Решение по делу № 2-1073/2020 от 13.01.2020

###

Дело № 2-1073/2020

42RS0009-01-2020-000157-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Язовой М.А.

при секретаре Фроловой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«2» июня 2020г.

гражданское дело по исковому заявлению Федосовой Н. В. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении платы за землю,

У С Т А Н О В И Л:

Федосова Н.В. обратилась в суд с иском к КУГИ Кемеровской области об установлении платы за землю.

Требования мотивированы тем, что она является собственником нежилого помещения в здании по ..., расположенном на земельном участке из категории земель: земли поселений, площадью 2936,24 кв., с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ...

Доля земельного участка, соразмерная площади помещения, составляет 208,73 кв.м.

Договор аренды земельного участка она не заключала, производит оплату за пользование землей на основании предоставляемых КУГИ КО расчетов платы за землю.

Письмом от **.**.**** ### КУГИ КО предоставил ей расчет такой платы, с которым она не согласна, поскольку неправомерно была рассчитана стоимость аренды ею доли земельного участка. При расчете платы за периоды 2017-2019 г.г. (в размере арендной платы) учитывается рыночная величина арендной платы в год за земельный участок в размере 1240600 руб., установленная на основании отчета по оценке рыночной стоимости от **.**.**** ###.

Однако согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по ... была пересмотрена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от **.**.**** на 3371000 руб., причем указанный размер подлежал применению с **.**.****.

Письмом от **.**.**** ### КУГИ КО с Актом сверки ### от **.**.**** предоставило ей новый расчет, в котором кадастровая стоимость в размере 3371000 руб. применялась с 2018, а не с 2017 года.

Более того, расчеты содержали ошибки, а именно с учетом уточнения кадастровой стоимости земельного участка, УПКС даже с **.**.**** была применена в размере 1148,17, в то время как она должна составлять 3371000 руб. / 2936,24 кв.м. = 1148,07 руб./кв.м., при этом уже с **.**.****.

В ответ на письмо КУГИ КО от **.**.**** ### она потребовала выполнить перерасчет исходя из кадастровой стоимости земельного участка 3371000 руб. с **.**.****.

Однако, письмом от **.**.**** ### КУГИ КО направило в ее адрес расчет, в котором кадастровая стоимость земельного участка в размере 3371000 руб. применялась не с **.**.****, а с **.**.****.

При этом при перерасчете платы в 2017 году необоснованно был применен коэффициент инфляции в размере 1,058.

В очередной раз она направила в КУГИ КО письмо, в котором требовала применить кадастровую стоимость земельного участка в размере 3371000 руб. с **.**.****.

Годом изменения кадастровой стоимости согласно акту об утверждении кадастровой стоимости от **.**.**** является 2017 год.

Кроме того, указала, что поскольку указанная УПКС актуальна с **.**.**** в размере 1148,7 руб./кв.м. в течение 2017 года, то коэффициент инфляции в 2017 году в размере 1,058 применению не подлежит.

Очередным письмом от **.**.**** ### КУГИ КО отказал в перерасчете, ссылаясь на участие в формуле расчета величины кадастровой стоимости, определяемой п. 2.8 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Гомеровской области от 27 февраля 2008 года № 62, с **.**.****

С указанным утверждением она не согласна, поскольку п. 2.8 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2008 года № 62, в редакции, действующей с **.**.**** по **.**.**** предусматривал для расчета следующую формулу:

А = (УПКС х Кв х S)/ П = 1148,07 руб./кВ.м. х 7,78% х 208,73 / 4 = 4660,93 руб. в квартал, где:

А - размер арендной платы;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который представляет собой частное от деления кадастровой стоимости земельного участка на площадь данного земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка.

С учетом изложенного просит установить для нее с **.**.****. размер платы за долю земельного участка площадью 2936,24 кв.м. с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., приходящуюся на нежилое помещение, находящееся в ее собственности, исходя из размера кадастровой стоимости 3371000 руб. (УПКС = 1148,07 руб./кв.м.) без применения в 2017 году коэффициента инфляции Ки = 1,058; взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату государственной пошлины (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец Федосова Н.В. и ее представитель Дементьева О.В., действующая на основании доверенности, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Ищенко К.С., действующая на основании доверенности от **.**.****. (л.д. 38), исковые требования не признала, представив возражения (л.д. 39-40).

3 лицо Сбеглова Н.Д. поддержала требования истца.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования Федосовой Н.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пунктах 71, 73, 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии со ст.ст. 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Арендная плата за земли, государственная собственность на которые не разграничена, определяется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем издания нормативных правовых актов, утверждающих порядок (методику) расчета платы.

Таким образом, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории нормативно регулируемых цен.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании указанных положений законов постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок № 62).

Таким образом, расчет арендных платежей, подлежащих уплате истцом за спорный период, должен производиться в соответствии с названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62, что не опровергается сторонами.

Из материалов дела следует, что Федосова Н.В. является собственником нежилого помещения в здании по ... расположенном на земельном участке из категории земель: земли поселений, площадью 2936,24 кв., с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **.**.****. (л.д. 7).

Доля земельного участка, соразмерная площади помещения, составляет 208,73 кв.м., что никем не оспаривается.

Договор аренды земельного участка она не заключала, производит оплату за пользование землей на основании предоставляемых КУГИ КО расчетов платы за землю, что также никем не оспаривается.

Письмом от **.**.**** ### КУГИ КО предоставил Федосовой Н.В. расчет арендной платы. При расчете платы за периоды 2017-2019 г.г. (в размере арендной платы) учитывается рыночная величина арендной платы в год за земельный участок в размере 1240600 руб., установленная на основании отчета по оценке рыночной стоимости от **.**.**** ### (л.д. 8-9).

Однако согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от **.**.**** кадастровая стоимость земельного участка по ... была пересмотрена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от **.**.**** на 3371000 руб., причем указанный размер подлежал применению с **.**.**** (л.д. 22-23).

Письмом от **.**.**** ### КУГИ КО с Актом сверки ### от **.**.**** предоставило Федосовой Н.В. новый расчет, в котором кадастровая стоимость в размере 3371000 руб. применялась с 2018, а не с 2017 года (л.д. 12, 13, 14).

В ответ на письмо КУГИ КО от **.**.**** ### Федосова Н.В. потребовала выполнить перерасчет исходя из кадастровой стоимости земельного участка 3371000 руб. с **.**.**** (л.д. 15).

Однако, письмом от **.**.**** ### КУГИ КО направило в ее адрес расчет, в котором кадастровая стоимость земельного участка в размере 3371000 руб. применялась не с **.**.****, а с **.**.**** (л.д. 16, 17).

При этом при перерасчете платы в 2017 году необоснованно был применен коэффициент инфляции в размере 1,058.

В очередной раз она направила в КУГИ КО письмо, в котором требовала применить кадастровую стоимость земельного участка в размере 3371000 руб. с **.**.**** (л.д. 19-20).

Письмом от **.**.**** ### КУГИ КО отказал в перерасчете, ссылаясь на участие в формуле расчета величины кадастровой стоимости, определяемой п. 2.8 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Гомеровской области от 27 февраля 2008 года № 62, с **.**.**** (л.д. 21).

Спор между КУГИ КО и истцом в указанной части возник относительно применения КУГИ КО при расчете размера арендной платы, подлежащей уплате Федосовой Н.В. с **.**.****., рыночной стоимости права пользования земельного участка, определенной на основании отчета об оценке, и коэффициента, учитывающего уровень инфляции (Ки), за 2017 год.

В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Годом изменения кадастровой стоимости согласно акту об утверждении кадастровой стоимости от **.**.**** является 2017 год (л.д. 22-23). Таким образом, кадастровая стоимость, определенная согласно соответствующему решению, применяется с **.**.****, поскольку соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано **.**.**** (л.д. 22).

Решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-574/2017 признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.8 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 № 189, от 30.10.2017 № 579), в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 № 81-АПГ18-4 решение Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-574/2017 в указанной части оставлено без изменения.

Согласно абзацу второму статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование предоставляемым в аренду земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение Комитетом коэффициента, учитывающего уровень инфляции, в значении, определенном как произведение Ки, установленных на 2017 год, к актуальной кадастровой стоимости, подлежащей применению с **.**.****, на основании пункта 2.8 Порядка № 62, признанного недействующим в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы, за период, предшествующий принятию решения Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-574/2017 и вступления его в законную силу, в данном случае является неправомерным.

Кроме того, на территории Кемеровской области действует нормативный акт, регулирующий порядок определения и уплаты арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», которым при определении размера платы за пользование соответствующими земельными участками на основании их кадастровой стоимости предусмотрен аналогичный коэффициент, учитывающий уровень инфляции, рассчитываемый как произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год.

Поскольку Постановлением № 62 до 03.05.2017 не было установлено значение коэффициента, учитывающего уровень инфляции в 2017 году, суд приходит к выводу о том, что коэффициент инфляции, установленный Постановлением № 62 (в редакции постановления коллегии администрации Кемеровской области от 03.05.2017 № 189), на 2017 год при определении размера арендной платы с **.**.**** по **.**.**** также применению не подлежит.

С учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об установлении арендной платы за долю земельного участка с **.**.**** исходя из размера кадастровой стоимости 3371000 руб. без применения в 2017 году коэффициента инфляции.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 2), ее требования удовлетворены, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федосовой Н. В. удовлетворить.

Установить Федосовой Н. В. с **.**.****. арендную плату за долю земельного участка площадью 2936,24 кв.м. с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ..., приходящуюся на нежилое помещение, находящееся в ее собственности, исходя из размера кадастровой стоимости 3371000 руб. без применения в 2017 году коэффициента инфляции Ки = 1,058.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в пользу Федосовой Н. В. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 06.06.2020г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова