Решение по делу № 2а-1-873/2019 от 17.10.2019

дело № 2а-1-873/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                            09 января 2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Пронюшкиной М.Н.,

с участием представителя административного истца заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Боева М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Быкову И.В. о прекращении права управления транспортным средством - маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Быкову И.В. о прекращении действий права на управление транспортными средствами, указав, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований ФЗ № 16-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортной безопасности». По результатам проведенной проверки установлен факт осуществления водительской деятельности Быковым И.В., состоящим на диспансерном учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Управление транспортным средством при наличии указанного диагноза создает реальную угрозу безопасности движения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Быков И.В. имеет удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377 утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является, в том числе, наркомания и алкоголизм. На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права Быкова И.В. на управление маломерными судами до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Обязать Быкова И.В. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, сдать удостоверение на управление маломерным судном.

Заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Боев М.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Быков И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер», ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив административное исковое заявление, материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 года № 835 «Об утверждении положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказом МЧС РФ от 29.06.2005 года № 498 утверждены Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.1.4 вышеуказанных Правил к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку.

В соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (п.5), утвержденными Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортными средствами являются суда, используемые в целях судоходства, в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами.

Согласно ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. При этом маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать человек. Аналогичное понятие маломерного судна дано в примечании к ст.11.7 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 23.04.2012 № 36-ФЗ; от 28.07.2012 № 133-Ф3).

В силу п.2 ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм », «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

На основании инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания к Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в наркологических учреждениях, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлен в 3 года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1079 ГК РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Из анализа указанных выше положений закона следует, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда. В связи с опасностью данного вида деятельности, возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Судом установлено, что Быков И.В. поставлен на учет в ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> проходит наблюдение у врача-нарколога в ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница».

Быков И.В. имеет удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

Таким образом, административный ответчик Быков И.В., управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, а именно, маломерным судном, может создавать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих. Наличие данного заболевания у Быкова И.В. исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортным средством - маломерным судном, на основании чего вышеуказанное является основанием для прекращения права Быковым И.В. на управление транспортным средством - маломерным судном.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Наличие у ответчика диагноза «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» в отсутствие доказательств наличия стойкой ремиссии по данному заболеванию лишает Быкова И.В. в силу закона, права управлять транспортными средствами, в том числе маломерными судами, поскольку данная деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих.

В связи с прекращением права ответчика на управление транспортным средством - маломерным судном, суд полагает необходимым возложить на него обязанность по сдаче удостоверения, которое ему выдано в подтверждение права управления транспортными средствами - маломерным судном, в течение месяца после вступления данного решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Быкову И.В. о прекращении права управления транспортным средством - маломерным судном удовлетворить.

Прекратить действие права Быкова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерными суднами серии АВ                     №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать Быкова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение на управление маломерным судном серии АВ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», в течение месяца после вступления данного решения суда в законную силу.

Взыскать с Быкова И.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                   Мельников С.Е.