Решение по делу № 2-668/2019 от 03.04.2019

Дело № 2-668/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 25 апреля 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаровой Л. С. к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Жарова Л.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истица подтвердила статус малоимущих и прошла ежегодную перерегистрацию граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Закона РМЭ № 12-З от 11.05.2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл».

Письмом администрации ГО «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право внеочередного предоставления жилого помещения.

Жарова Л.С. просит суд обязать администрацию ГО «Город Волжск» предоставить ей отдельное жилое помещение по договору социального найма немедленно.

В судебном заседании Жарова Л.С., ее представитель на основании доверенности Кушманов Д.С. поддержали исковые требования, суду показали соответствующее изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился. В ходатайстве, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражал удовлетворению требований Жаровой Л.С., указав, что считает заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Жарова Л.С., ее представитель Кушманов Д.С. возражали в предоставлении ответчику отсрочки исполнения решения суда.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

С 1 января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Жарова Л.С. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 20,6 кв.м.

Согласно поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ Жарова Л.С. зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, где также зарегистрирован Волков А. В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Жарова Л.С. признана нуждающейся и поставлена на учет граждан в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении в соответствии со ст.ст.49,51 Жилищного кодекса РФ и Законом РМЭ № 13-З от 11.05.2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл». За Жаровой Л.С. признано право внеочередного предоставления жилого помещения из муниципального фонда городского округа «Город Волжск» по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со статьей 57 пунктом 2 подпункта 3, так как имеет заболевание (С 53.0), относящееся к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 608 от 19.06.2012 года.

Из письма администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жарова Л.С. подтвердила статус малоимущих и прошла ежегодную перерегистрацию граждан стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Закона РМЭ № 13-З от 11.05.2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл».

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Жаровой Л.С.

При этом суд учитывает, что действующее жилищное законодательство (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Представитель ответчика просил, учитывая, что бюджет Республики Марий Эл на очередной год и на плановый период утверждается в декабре текущего года, администрация городского округа «Город Волжск» просит учесть тяжелое финансовое положение, а также принимая во внимание положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и установить реальный срок для исполнения требований, указанных в исковом заявлении до 01 марта 2020 года.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Оценивая доводы представителя ответчика положенные им в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, принимая во внимание возражение истицы в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования Жаровой Л. С. к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» предоставить Жаровой Л. С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке незамедлительно с учетом нормы представления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья А.С.Гайнутдинова

В окончательной форме решение принято 30 апреля 2019 года.