Решение по делу № 2-163/2019 от 01.08.2018

Дело № 2-163/2019

18RS0013-01-2018-001925-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года                        село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием:

представителя истца Администрации МО «Завьяловский район» -Жулдыбина Е.К.,

ответчика Лыкова С.Г., его представителя Новикова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики к Лыкову С.Г. и Чеботковой Л.А. о признании незаконным постановления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО «Завьяловский район» обратилась в суд с указанным иском к Лыкову С.Г. и Чеботковой Л.А., просила суд: 1) признать незаконным Постановление Главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района УР от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) истребовать из чужого незаконного владения Лыкова С.Г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>; 3) исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района УР от ДД.ММ.ГГГГ № Чеботковой Л.А. было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. В соответствии с договором дарения право собственности на спорный земельный участок перешло Лыкову С.Г. Вместе с тем, на момент вынесения постановления Главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района УР от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок не мог быть образован указанной площадью и предоставлен в собственность бесплатно Чеботковой Л.А., не проживавшей в сельской местности. Администрация района не выдавала ей направление на получение земельного участка за счет свободных земель в населенном пункте. Такого направления Администрация Района не выдавала. Оспариваемое Постановление не соответствует требованиям законодательства, является недействительным и не является правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация права собственности на земельный участок. В связи с этим Чеботкова Л.А. не приобрела право собственности на спорный земельный участок и не имела право отчуждать его. Данными действиями нарушены права истца на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом указанного и в соответствии со статьями 168, 209, 301, 302, 305, 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 28-33, 35 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Завьяловский район» УР - Жулбыдин Е.К. исковые требования поддержал, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что на противоправный характер принятия оспариваемого постановления главой Ягульской сельской администрации указывают также следующие факты: нахождение данного земельного участка на момент принятия данного постановления за чертой населенного пункта д. Старое Михайловское (включен в черту населенного пункта в 2013 году), отсутствие у него почтового адреса (присвоен позже)

Ответчик Лыков С.Г. и его представитель Новиков А.П. исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие нарушенного права истца, соблюдение процедуры принятия оспариваемого постановления, недоказанность права собственности истца на спорный участок, пропуск истцом срока исковой давности. Пояснили, что расположение земельного участка ответчика именно в этом месте подтверждается адресами соседних участков. Просили в удовлетворении исковых требований отказать исходя из пропуска истцом срока исковой давности.

Ответчик Чеботкова Л.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Согласно письменным пояснениям Чеботковой Л.А. спорный земельный участок был предоставлен ей в установленном порядке, все необходимые документы ею были оформлены. Она законно, открыто владела, обрабатывала земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года. И Ягульской администрации и Завьяловской администрации с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента передачи в собственность земельного участка, было известно, что земельный участок принадлежит ей, ежегодно оплачивался земельный налог.

Третьи лица Управление Росреестра по УР, Администрация МО «Ягульское», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Чеботковой Л.А. предоставлен земельный участок из земель поселений в собственность бесплатно, площадью 2450 кв. м. для индивидуального жилищного строительства. Предоставляемый участок расположен по адресу: <адрес>.

Картографический материал, документы государственного фонда данных полученных в результате землеустройства, в отношении указанного земельного участка отсутствуют.

Постановлением Главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены названия улицам в микрорайоне <адрес>, в том числе, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Завьяловский геоинформационный центр» по обращению Чеботковой Л.А. составлен Акт согласования границ указанного земельного участка, который с кем-либо согласован не был.

ДД.ММ.ГГГГ Чеботковой Л.А. на основании постановления Главы Ягульской сельской администрации Завьяловского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР подано заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела кадастрового учета № Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР принято решение о внесении сведений о данном земельном участке как ранее учтенном в кадастровом квартале №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв. м, расположен по адресу <адрес>, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чеботковой Л.А. на земельный участок с кадастровый номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, о чем сделана запись регистрации №.

На основании генерального плана территории МО «Ягульское», утвержденного решением Совета депутатом МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ № территория кадастрового квартала №, в том числе и земельный участок ответчика с кадастровым номером №, включена в черту населенного пункта <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Завьяловский район» в связи с образованием на учет поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м (категория: земли населенных пунктом, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства) с кадастровым номером №. Сведения об объекте имеют статус «временные», до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации МО «Ягульское» № земельному участку с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Чеботковой Л.А. (Даритель) и Лыковым С.Г. (Одаряемый) заключен договор дарения земельного участка № в отношении указанного земельного участка.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Лыкова С.Г. на указанный земельный участок, о чем сделана запись о регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ по заказу Лыкова С.Г. ООО «Ижкартгеоцентр» в связи с выполнением кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка подготовило межевой план земельного участка с кадастровым номером №

Было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, фактически расположен в кадастровом квартале №, накладывается на земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с абзацем третьим пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту также – постановление Пленума 10/22), если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Пунктом 36 постановления Пленума 10/22 разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 постановления Пленума 10/22, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

По настоящему делу судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен Чеботковой Л.А. на основании распоряжения органа местного самоуправления в установленном порядке.

Оснований усматривать принятие оспариваемого постановления неуполномоченным лицом, за пределами его полномочий у суда не имеется.

Наличие недостатков в процедуре принятия оспариваемого постановления, на которые ссылается истец, само по себе не влечет незаконности принятого постановления.

Таким образом, оспариваемое постановление было принято лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, в пределах его полномочий.

Таким образом, спорный земельный участок не выбывал из государственной собственности помимо воли собственника.

Ранее Чеботкова Л.А., а в настоящее время Лыков С.Г. являются законными, добросовестными собственниками земельного участка, соответствующее право зарегистрировано в установленном порядке и не оспорено.

При этом суду не представлено доказательств наличия у истца права собственности в отношении спорного земельного участка ответчика.

В связи с этим отсутствуют основания для применения положений статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющих истребовать имущество у добросовестного приобретателя.

Возможное нарушение порядка предоставления земельных участков в данном случае само по себе не свидетельствует о том, что имущество выбыло из владения помимо воли собственника.

Поскольку истцом заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), к этим требованиям применяется общий срок исковой давности, который, в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 статьи 199унктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд приходит к выводу, что срок исковой давности должен исчисляться с момент принятия оспариваемого постановления, принятого органом местного самоуправления в пределах своих полномочий. Данный момент не может определяться позднее момента государственной регистрации права Чеботковой Л.А.

Таким образом, исковое заявление подано истцом в суд по истечении срока исковой давности.

С учетом указанного, судом не усматривается оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики к Лыкову С.Г. и Чеботковой Л.А. о признании незаконным постановления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Ю.А. Кожевников