Решение по делу № 2-605/2015 от 06.04.2015

Дело 2-605с/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2015 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре Пряхиной В.С., с участием помощника прокурора города Ревды Сидоровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Ревды в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплоснабжающая компания» об обязывании обеспечить постоянным и непрерывным горячим водоснабжением жителей жилых домов,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор города Ревды обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к МУП «Теплоснабжающая компания» об обязывании обеспечить постоянным и непрерывным горячим водоснабжением жителей жилых домов.

    В обоснование своих требований указывает, что Прокуратурой г. Ревды по сообщениям, размещенным в средствах массовой информации об отсутствии горячего водоснабжения жителей ГО Дегтярск проведена проверка. Проведенной проверкой установлено следующее. С января 2015 года жители 6 многоквартирных жилых домов по <адрес> не обеспечены горячим водоснабжением вследствие произошедшей аварии в ТП № 4. Согласно ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвердило правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Пунктом 14 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от ДД.ММ.ГГГГ г., Управляющая организация, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Многоквартирные жилые дома в ГО Дегтярск по <адрес> находятся в управлении ООО «Жилкомсервис». Однако, ООО «Жилкомсервис» договор с ресурсоснабжающей организацией – МУП «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» не заключило, в связи с тем что, муниципальное предприятие заключило с жителями указанных многоквартирных домов публичный договор на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению (публикация в газете «За большую Дегтярку» от ДД.ММ.ГГГГ г.). Согласно п. 30 Правил № 354 от ДД.ММ.ГГГГ г., договор содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. Таким образом, МУП «ТСК ГО Дегтярск» являясь ресурсоснабжающей организацией, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступила к предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствие с требованиями раздела № 2 Приложения № 1 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ г., горячее водоснабжение должно быть обеспечено бесперебойно и круглосуточно в течение года. При этом продолжительность перерыва горячего водоснабжения не должно превышать 4 часов единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали не более 24 часов подряд. Также требованиями п.п.4.12, 4.12.3 ГОСТ Р 51517 -2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» предусмотрено, что потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению горячей воды должны обеспечивать непрерывность потребления. Оказание услуг по предоставлению горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ; в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя. Кроме того, п. 3.1.11. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 20 в период ежегодных профилактических ремонтов отключения систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Однако, МУП «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» которая на основании заключенных публичных договоров с жителями многоквартирных домов по <адрес>, являясь ответственной организацией (исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению) за обеспечение бесперебойным круглосуточным водоснабжением жителей <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, в нарушение п.п. 14, 30 раздела № 2 Приложения № 1 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от ДД.ММ.ГГГГ г., п.п.4.12, 4.12.3 ГОСТ Р 51517 -2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», п. 3.1.11. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09, допустило нарушение нормативного уровня и режима обеспечения горячим водоснабжением жителей многоквартирных домов по <адрес> ГО Дегтярск. Вследствие неправомерного бездействия МУП «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск», Жители многоквартирных домов по <адрес> оставлены без горячего водоснабжения более чем на 90 суток, что превышает на 89 суток нормативный период отключения горячего водоснабжения для устранения аварии. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения, самозащиты права, взыскании убытков, присуждения к исполнению обязательства в натуре. В соответствии со с. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

    На основании вышеизложенного прокурор города Ревды просит в судебном порядке обязать МУП «Теплоснабжащую компанию ГО Дегтярск» обеспечить жителей многоквартирных жилых домов по <адрес> ГО Дегтярск постоянным и непрерывным горячим водоснабжением круглосуточно в течении года в необходимых объемах.

    В судебном заседании помощник прокурора города Ревды Сидорова М.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика МУП «Теплоснабжающая компания ГО Дегтярск» по вызову суда не явился, надлежаще извещен о судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, причина его неявки суду неизвестна.

    Учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласие процессуального истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с вынесением по делу заочного решения.

    Суд, выслушав объяснение помощника прокурора города Ревды Сидоровой М.С., исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

    Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подп. "б" п. 4 Правил горячее водоснабжение - есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Из п. 3 Правил, п. 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" следует, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю надлежащего качества и в необходимых объемах.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416 "О водоснабжении и водоотведении" отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ "О теплоснабжении" принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

    В судебном заседании установлено, что постановлением администрации ГО Дегтярск от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено МУП «Теполоснабжающая компания городского округа Дегтярск» (л.д.20). Согласно Уставу предприятие создано в целях организации бесперебойного и качественного обеспечения населения городского округа Дегтярск коммунальными услугами: теплоснабжением, горячее водоснабжение (п.3.1. Устава) (л.д.22-28).

    В судебном заседании также установлено, что с <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ жители 6 многоквартирных жилых домов по <адрес> не обеспечены горячим водоснабжением вследствие произошедшей аварии в ТП № (л.д.6-10).

В соответствии с п. 4 приложения N 1 к вышеприведенным Правилам одним из требований к качеству коммунальных услуг является бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд, а также установлена допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги для производства ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Исходя из положений ст. 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56, 57, 65, 71 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Однако доводы ответчика в случае несогласия с иском никакими объективными доказательствами подтверждены не были. При этом суд учитывает, что ответчику надлежащим образом были разъяснены все права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные истцом.

Возражений со стороны ответчика в суд не поступало.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ответчику в связи с некачественным представлением потребителю коммунальной услуги в виде круглосуточного обеспечения горячей водой и нарушением норм действующего законодательства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

Поскольку требования прокурора города Ревды удовлетворены, то с ответчика МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 233 – 237, 244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования об обязывании обеспечить постоянным и непрерывным горячим водоснабжением жителей жилых домов, заявленные Прокурором города Ревды к

МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск», удовлетворить.

    Обязать МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» обеспечить жителей многоквартирных жилых домов по улице <адрес> постоянным и непрерывным горячим водоснабжением круглосуточно в течении года в необходимых объемах.

    Заочное решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, а ответчиками может быть подано заявление об отмене этого решения суда в Ревдинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:                            А.А.Сидорова

Заочное решение вступило в законную силу «___» _________2015 года

Судья:                            А.А.Сидорова