Решение по делу № 5-1-232/2019 от 06.09.2019

Дело № 5-1-232/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 12 сентября 2019 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район»,

УСТАНОВИЛ:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл для рассмотрения по существу от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осикиной Ф.Е. поступил протокол об административном правонарушении от 05 сентября 2019 года, составленный в отношении юридического лица – муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее - администрация МО «Горномарийский муниципальный район») по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из протокола следует, что 04 сентября 2019 г. по адресу нахождения органа государственного контроля надзора: территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республики Марий Эл в Горномарийском районе: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Лихачева. 14, при рассмотрении информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» и приложенных протоколом лабораторных исследований от 23 августа 2019 г. № 3522 и экспертного заключения документации № 2650 от 27 августа 2019 г. установлено, что юридическим лицом - администрацией МО «Горномарийский муниципальный район» по состоянию на 20 августа 2019 г. по фактическому месту нахождения колодца по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, д. Алдеево, ул. Алдееево, овраг напротив домовладения № 16, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения.

Качество питьевой воды водоразборных сооружений нецентрализованной системы водоснабжения (колодца) по указанным адресам не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно:

- в пробах воды, отобранных из колодца по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, д. Алдеево, ул. Алдееево, овраг напротив домовладения № 16, обнаружено наличие общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий (в норме должны отсутствовать), что является нарушением п.п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30 марта 1999г.

Вышеуказанное нарушение может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний.

В судебное заседание представитель администрации МО «Горномарийский муниципальный район» Ванюкова Н.И. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Петрова Н.Г. в судебном заседании просила назначить администрации МО «Горномарийский муниципальный район» административное наказание в виде приостановлении деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из материалов дела следует, что каптажный колодец, по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, д. Алдеево, ул. Алдееево, овраг напротив домовладения № 16, входит систему водоснабжения д. Алдеево, поскольку из данного колодца осуществляется подача воды в водонапорную башню, которая в дальнейшем попадает в водопроводную сеть д. Алдеево.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Горномарийской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл (л.д. 6), ответом главы Виловатовского сельского поселения от 14.05.2019 (л.д.8).

Согласно п.1 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 29.12.2014 г. № 61-З «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения» с 1 января 2018 года вопросы водоснабжения, вооотведения переданы в полномочия муниципального района.

Договором № 3 от 29 декабря 2018 г. заключенным между администрацией МО «Горномарийский муниципальный район» и МУП «Горномарийский» водопроводные сети д. Алдеево протяженностью 650 метров переданы МУП «Горномарийский» на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

То есть, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Таким образом, юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, в том числе колодца по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, д. Алдеево, ул. Алдееево, овраг напротив домовладения № 16, является не муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», а МУП «Горномарийский», которое несет ответственность за эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечение населения питьевой водой.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья      Мельников С.Е.