Решение по делу № 12-358/2017 от 30.06.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ          город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ФИО1, действующего в интересах

Алексеева ФИО6, <анкетные данные изъяты>,

на постановления по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

постановлением № государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию, в виде предупреждения за то, что в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что в ДД.ММ.ГГГГ около <адрес> работая водителем у Индивидуального предпринимателя ФИО4, ФИО2 на автобусе марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлялась регулярная перевозка 8 пассажиров по маршруту № <адрес> без действующей карты маршрута регулярных перевозок. Водителем ФИО2 представлена карта маршрута регулярных перевозок с истекшим сроком действия, что является нарушением требований части 3 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах ФИО2 обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления. По мнению автора жалобы, оспариваемое постановление является незаконным, необоснованным, так как <данные изъяты> соответствующие конкурсы согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не проведены, свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам и карты маршрутов в установленном порядке перевозчикам выданы не были, что подтверждается письмом администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ. В Арбитражном суде Чувашской Республике идет разбирательство о признании бездействия Администрации города Чебоксары по невыдаче свидетельства и карт маршрута незаконным по делу №. Считает, что в действиях ФИО2 отсутствует вина, поскольку по независящим от него обстоятельствам у него отсутствует карта маршрута. Кроме того, ФИО2 надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещен не был, так как от получения протокола судебного заседания отказался, попросив направить его почтой, однако получил только обжалуемое постановление.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привел суду, просили её удовлетворить.

Представитель отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, участвующее в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из представленных в суд материалов, ФИО2 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения в отношении него материала.

Так, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок в присутствии ФИО2, которому его копия вручена не была, сведения подтверждающие получение ФИО2 копии протокола по почте в материалах дела отсутствуют.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о надлежащем извещении ФИО2 о дате рассмотрения дела в материалах административного производства отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, ведущий расследование, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Невыполнение органом, ведущим расследование, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО2 на защиту.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а жалоба представителя ФИО2 - ФИО1 - удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения лица к административной ответственности составляет 2 месяца. Поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то устранить нарушения, допущенные при привлечении ФИО2 к административной ответственности невозможно. В связи с этим дело подлежит прекращению производством. Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный судья

р е ш и л :

жалобу представителя ФИО1, действующего в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 удовлетворить.

Постановление № государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алексеева ФИО7 о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Е.А. Малыгин