Решение по делу № 2-2116/2018 от 13.03.2018

№ 2-2116/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: истца пом. прокурора Емельяновского района Красноярского края Бухаровой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Шестопаловой Ольге Юрьевне, Хитаришвили Ивану Ивановичу о признании следок недействительными, применении последствий их недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Шестопаловой Ольге Юрьевне, Хитаришвили Ивану Ивановичу о признании следок недействительными, применении последствий их недействительности.

В обоснование требований указал на то, что прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края требований земельного законодательства при предоставлении в собственность Шестопаловой О.Ю. земельного участка. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в незаконном безвозмездном предоставлении участка лицу, не имеющему право на его получение. Так, в администрацию Солонцовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ года поступило заявление Шестопаловой О.Ю. о предоставлении ей, как многодетной матери, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в с. Дрокино, Солонцовского сельсовета (согласно прилагаемой схеме) для индивидуального жилищного строительства. Указанное заявление подано в соответствии со ст. 14 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», предусматривающей безвозмездное предоставление в собственность многодетным гражданам земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Шестопаловой О.Ю. предварительно согласовано предоставление для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес> утверждена схема расположения данного участка на кадастровом плане территории. После проведения кадастровых работ образован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Сведения об участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ года за №. Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предоставлении Шестопаловой О.Ю. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно» вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность Шестопаловой О.Ю. По договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Шестопаловой О.Ю. (продавец) и Хитаришвили И.И. (покупатель) последний приобрел спорный земельный участок в собственность по цене <данные изъяты> руб. Право собственности на объект Хитаришвили И.И. зарегистрировано в установленном порядке. Приведенные постановления администрации Солонцовского сельсовета об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территоррии, предварительном согласовании его предоставления, а также сделки по его предоставлению и отчуждению в пользу Хитаришвили И.И. противоречат действующему законодательству и являются недействительными, поскольку Шестопалова О.Ю. и члены ее семьи не проживают на территории МО Емельяновский район, имеют постоянное место жительства в Рыбинском районе Красноярского края. К категории многодетных граждан, имеющих право на получение земельного участка не по месту своего проживания, а в другом районе Красноярского края, без учета имеющейся в нем очереди многодетных граждан, они не относятся.

Наличие на территории МО Емельяновский район очереди многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность в количестве <данные изъяты> исключает возможность предоставления в этом районе участков многодетным, проживающим на территории иных муниципальных образований края за исключением закрытых административно-территориальных образований, муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера, а также на территории г. Красноярска.

Просит: признать недействительной, в силу ничтожности, сделку по предоставлению в собственность Шестопаловой О.Ю. земельного участка с кадастровым номером №, оформленную постановлением администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении Шестопаловой О.Ю. земельного участка с кадастровым
номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в
собственность бесплатно»;

-признать недействительным, в силу ничтожности, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Шестопаловой О.Ю. и Хитаришвили И.И.;

-применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязать Хитаришвили И.И. возвратить администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Емельяновского района Бухарова Т.С. поддержала заявленные требования.

Ответчики - представитель администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района, Шестопалова О.Ю., Хитаришвили И.И. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд, с согласия истца, находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представители третьих лиц – администрации Емельяновского района Красноярского края, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Емельяновском районе не явились, были извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей вправе приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случаях и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории закрытого административно-территориального образования, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края, за исключением города Красноярска.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края, за исключением города Красноярска.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края. Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как установлено положениями ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии в правовой позицией, изложенной в п. п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Из материалов дела следует:

-ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию Солонцовского сельсовета поступило заявление Шестопаловой О.Ю. о предоставлении ей, как многодетной матери, бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в с. Дрокино, Солонцовского сельсовета (согласно прилагаемой схеме) для индивидуального жилищного строительства. Указанное заявление подано в соответствии со ст. 14 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», предусматривающей безвозмездное предоставление в собственность многодетным гражданам земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства (л.д.10-11,12);

-постановлением администрации Солонцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Шестопаловой О.Ю. предварительно согласовано предоставление для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>, утверждена схема расположения данного участка на кадастровом плане территории (л.д.13).

-согласно выписки из ЕГРН, земельный участок по адресу: <адрес> в площади <данные изъяты> кв.м категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., с присвоением кадастрового номера № (л.д.14-15).

-постановлением администрации Солонцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предоставлении Шестопаловой О.Ю. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно» вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность Шестопаловой О.Ю. (л.д.16);

-по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Шестопаловой О.Ю. (продавец) и Хитаришвили И.И. (покупатель) последний приобрел земельный участок № в собственность по цене <данные изъяты> руб. (л.д.41-42).

С учетом положений ст. ст. 9.1, 10.1, 15, 39.2, 39.5 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 166, 167, 168, ГК РФ, ст. 14 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», установив факт не проживания Шестопаловой О.Ю. на территории Емельяновского района Красноярского края, что следует из материалов дела (л.д. 58, Шестопалова О.Ю. и члены ее семьи проживают в г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края), а также того, что Шестопалова О.Ю., в силу вышеуказанных положений закона, не имела право на получение земельного участка в Емельяновском районе, при наличии иных многодетных граждан, поставленных на очередь, на предоставление земельного участка в Емельяновском районе, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

С ответчиков, не в пользу которых принято судебное решение, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в общей сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Шестопаловой Ольге Юрьевне земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Шестопаловой Ольгой Юрьевной и Хитаришвили Иваном Ивановичем.

Применить последствия недействительности сделок:

-прекратить право собственности Хитаришвили Ивана Ивановича на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

-вернуть земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> муниципальную собственность Емельяновского района Красноярского края.

Взыскать с Шестопаловой Ольги Юрьевны, Хитаришвили Ивана Ивановича, администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края государственную пошлину в доход местного бюджета, по <данные изъяты> рублей с каждого, всего – <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина