Решение по делу № 12-765/2017 от 04.09.2017

Дело № 12-765/17

Р Е Ш Е Н И Е

«05» октября 2017 года           г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сентякова Н.А.,

рассмотрев жалобу МБДОУ «Детский сад №180» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

МБДОУ «Детский сад №180» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №5 Индустриального района г. Ижевска о привлечении МБДОУ «Детский сад №180» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. Жалобу мотивировало тем, что совершенное МБДОУ «Детский сад №180» административное правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, но характер совершенного правонарушения и роль МБДОУ «Детский сад №180» в его совершении свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, так оно было совершено по независящим от МБДОУ «Детский сад №180» обстоятельствам, вследствие не включения Городской Думой города Ижевска в бюджет муниципального образования «Город Ижевск» денежных средств, для оплаты административных штрафов бюджетными учреждениями. Использовать для оплаты административного штрафа иные денежные средства, находившиеся на счетах МБДОУ «Детский сад №180» не представлялось возможным, так как эти денежные средства имели целевое назначение. Самостоятельно в установленный срок МБДОУ оплатить административный штраф не могло, так как является некоммерческим бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования «Город Ижевск» и собственными средствами, для его оплаты в тот момент не располагало. Административный штраф был оплачен МБДОУ «Детский сад №180» незамедлительно при поступлении на счет денежных средств от приносящей доход деятельности и оказанной благотворительной помощи с нарушением срока на 28 дней, что свидетельствует о том, что со стороны МБДОУ были предприняты все возможные действия по своевременной оплате административного штрафа. Вследствие незначительности нарушенного срока оплаты административного штрафа, совершенное административное правонарушение не повлекло наступление вредных или тяжких последствий и не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Данные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного МБДОУ «Детский сад №180» административного правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности с объявлением устного замечания. Просит постановление отменить, признать совершенное правонарушение малозначительным, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по УР Коробейникова З.Н., извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие к суду не обращалась.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании директор МБДОУ «Детский сад №180» Сибгатуллина Н.С., защитник Дубовцев П.А., на доводах, изложенных в жалобе, настаивали в полном объеме.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

-Дата- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике вынесено постановление №, в соответствии с которым МБДОУ «Детский сад №180» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В постановлении разъяснен срок и порядок уплаты штрафа, а также последствия нарушения срока исполнения наказания, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ.

-Дата- копия постановления вручена МБДОУ «Детский сад №180».

Постановление вступило в законную силу -Дата-.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежал уплате до -Дата- включительно, однако с указанный срок штраф уплачен не был.

При этом МБДОУ «Детский сад №180» не представлялись отсрочка или рассрочка исполнения административного наказания.

Поскольку до -Дата- МБДОУ «Детский сад №180», расположенное по адресу ..., штраф не оплатило, -Дата- оно совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Штраф оплачен МБДОУ «Детский сад №180» -Дата-, то есть с просрочкой 28 дней.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях МБДОУ «Детский сад №180» формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

На основании имеющихся в административном деле доказательств мировым судьей были правильно установлены обстоятельства совершения МБДОУ «Детский сад №180» административного правонарушения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

МБДОУ «Детский сад №180» является некоммерческим бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования «Город Ижевск», что подтверждается Уставом МБДОУ «Детский сад №180» и справкой МКУ «ЦДОиВ-ЦБ» Индустриального района г. Ижевска.

В период с -Дата- по -Дата- на счетах МБДОУ «Детский сад №180» и у учредителя учреждения денежные средстве для уплаты административного штрафа отсутствовали, -Дата- штраф оплачен из денежных средств, полученных с добровольных пожертвований (15 000 рублей) и с платных услуг (15 000 рублей). Данное обстоятельство подтверждается служебной запиской № от -Дата- заведующей МБДОУ №180 Репиной Н.С. на имя начальника МКУ ЦДОиВ-ЦБ Индустриального района, письмом заместителя начальника Управления дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска № от -Дата-, справкой заведующей МБДОУ №180 об остатке денежных средств, планами финансо-хозяйственной деятельности на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Изучив материалы дела, суд считает, что совершенное МБДОУ №180 правонарушение является малозначительным, поскольку бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, а также объявлением ему устного замечания, будут достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Назначение же наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа может поставить учреждение в тяжелое материальное положение, учитывая его финансирование из муниципального бюджета и отсутствие иных существенных источников доходов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 Настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка № 5 Индустриального района г. Ижевска, о привлечении МБДОУ «Детский сад №180» к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, объявить МБДОУ «Детский сад №180» устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                 Сентякова Н.А.