Решение по делу № 2-47/2020 от 06.12.2019

Дело № 2-47/2020.УИД 66RS0028-01-2019-002018-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ      РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2020 года                                                     город Ирбит

         Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Буньковой Н.А. при секретаре судебного заседания Морозовой Е.С., с участием представителя истца Ермакова С.С, представителя ответчика Шолохова А.П., третьего лица Ермакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Ермакова Евгения Александровича, действующего через Ермакова Семена Сергеевича, к администрации Муниципального образования город Ирбит о заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

         По адресу: г<адрес>, зарегистрирован Ермаков Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ, а также был зарегистрирован Ермаков А.А., который снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением. Квартира была предоставлена на основании ордера № № от 30.06.1980 1., умершей ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10, 11, л.д.12, гр. дело №№ л.д.5, 6). Два обращения Ермакова Е.А. в администрацию Муниципального образования город Ирбит в 2018 году о заключении с ним договора социального найма были рассмотрены, заявителю предложено представить ряд документов, в том числе заявление Ермакова А.А. о согласии на оформление договора соцнайма либо его отказ ( л.д.15,17), часть документов была представлена. Обращение в орган местного самоуправления от 03.10.2019 с аналогичной просьбой осталось без ответа ( л.д.21).

        Ермаков Е.А., действуя через представителя, обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования Город Ирбит о заключении договора социального найма с ним, указывая на то, что для заключения договора социального найма не требуется паспорт Ермакова А.А. и его согласие, он не является членом семьи истца.

         В судебном заседании представитель истца Ермаков С.С. поддержал доводы и требования искового заявления, дополнительно указал на то, что третье лицо после снятия с регистрационного учета 25.04.2008 в течение 12 лет не предпринимал попыток по постановке на учет. Не желает взыскивать госпошлину, уплаченную при подаче иска в суд.

        Представитель ответчика администрации Муниципального образования город Ирбит Шолохов А.П. не заявил о признании иска, указал на то, что третье лицо, несмотря на отсутствие регистрации может претендовать на жилое помещение, быть включенным в договор социального найма. Администрация города готова заключить такой договор, включив Ермакова А.А. в качестве члена семьи, либо не включать его, для чего нужен письменный отказ Ермакова А.А.

        Третье лицо на стороне ответчика, участвующее посредством видеоконференц-связи, Ермаков А.А. с иском согласился. Пояснил, что является родным братом истца, вселен бы в квартиру бабушкой 1. примерно в 2000 году. Он был снят с регистрационного учета в 2008, когда отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения в 2013, обратившись за регистрацией. Получил отказ по тем основаниям, что нужно было согласие истца, которое он получить не мог, т.к. брат отбывал наказание в виде лишения свободы. Фактически он (Ермаков А.А.) жил в спорной квартире до осуждения в 2017,в настоящее время отбывает наказание. Он не желает быть включенным в договор социального найма, не желает оплачивать коммунальные услуги, погашать образовавшийся долг, понимает, что истец может в дальнейшем приватизировать квартиру, продать ее, и Ермаков А.А. останется без жилья.

         Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы дела №, оценив добытые доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

             Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

        Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан ( ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

        В ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации говорится о том, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

               Гражданский кодекс в п. 2 ст. 677 регламентирует положения о том, кто наравне с нанимателем подлежит включению в договор социального найма – это граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем.

         Прежнее жилищное законодательство ( до 01.03.2005 года) закрепляло основание пользования жилым помещением на условиях найма- ордер, который мог быть изменен в результате изменения состава семьи. С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования предоставляется на основании договора социального найма, при этом признаются ранее возникшие права пользования на условиях найма, что следует из анализа положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ« О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

         Как видно, в ордер на спорное жилое помещение никто из зарегистрированных ранее граждан включен не был, он выдан на семью. состоящую из одного нанимателя, бабушку истца и третьего лица. После ее смерти никто из зарегистрированных лиц до 2018 года не обращался, не делал это и Ермаков А.А., имевший равный права с истцом, поскольку был вселен туда на тех же основаниях нанимателем.

             В соответствии с ч.2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

        Временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением (Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 № 5-П).

         Учитывая выше изложенное, суд считает необходимым проанализировать установленные обстоятельства.

         Действующее законодательство не предусматривает в обязательном порядке включения в договор социального найма лицо, ранее зарегистрированное в жилом помещении, но находящееся в местах лишения свободы. Ермаков А.А., являясь совершеннолетним братом истца, претендующего быть нанимателем, не относится к категории лиц, перечисленных в ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые безусловно подлежит включению в договор социального найма, вселению в жилое помещение. Ермаков А.А. заявляет о нежелании быть включенным в договор социального найма, нежелании нести обязанности по данному договору, связанные с оплатой коммунальных услуг. После освобождения из мест лишения свободы в 2013 году не принимал мер по вселению постановке на регистрационный учет, несении бремени оплаты получаемых коммунальных услуг в течение 4 лет, то есть до заключения под стражу по другому уголовному делу. Ему многократно судом и представителем органа местного самоуправления разъяснялись последствия невключения его в договор соцнайма, связанные в том числе и с лишениям права на спорное жилое помещение, и данные последствия ему понятны. В п.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», утвержденного постановлением Администрации Муниципального образования город Ирбит от 14.03.2014 № 336, не указан требуемый ответчиком у истца документ.

        На настоящий момент судом не установлено оснований для ограничения жилищного права Ермакова Е.А., наделения таким правом третье лицо путем включения его в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя помимо его воли, учитывая также его возраст и полную дееспособность. Поэтому считает необходимым иск удовлетворить.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

         Иск Ермакова Евгения Александровича, действующего через Ермакова Семена Сергеевича, к администрации Муниципального образования город Ирбит о заключении договора социального найма удовлетворить.

     Обязать     администрацию Муниципального образования город Ирбит заключить договор социального найма с Ермаковым Евгением Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

     Председательствующий-/подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                                       Н.А. Бунькова

<данные изъяты>

<данные изъяты>