Решение по делу № 2-6072/2019 от 29.05.2019

11RS0001-01-2019-007573-89 Дело № 2-6072/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием прокурора Щербаковой Н.В.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 29 июля 2019 года гражданское дело по иску прокурора г. Воркуты в интереса Горенкова С.Р. к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Воркуты обратился в суд в интересах Горенкова С.Р. с иском к Минстрою РК о признании права на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ** ** ** по категории «...». Заявленные требования мотивировал тем, что истцу необоснованно отказано в выдаче сертификата в связи с рождением после даты ** ** **.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сыктывкара Щербакова Н.В. заявленные требования поддержала, истец Горенков С.Р., представитель ответчика Минстроя РК и третьи лица участия не приняли, извещены надлежаще.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Горенков С.Р. родился ..., с момента рождения и по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает на территории городского округа «Воркута», является ребенком ...

Горенков С.Р. состоит в общереспубликанском списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории ... с датой постановки на учет ** ** ** с составом семьи ..., включая ... С.А. (мать), ... А.Р. (брат), ... М.А. (сестра), ... А.А. (отчим). Горенков С.Р. является участником подпрограммы ...

В целях получения государственного жилищного сертификата Горенковым С.Р. представлены на рассмотрение в администрацию МО ГО «Воркута» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми требуемые в соответствии с действующим законодательством документы.

** ** ** года в адрес Горенкова С.Р. направлено уведомление Минстроя Республики Коми об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с тем, что он не относится к числу лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до ** ** **, поскольку рожден после указанной даты.

Отказ в выдаче государственного жилищного сертификата истцу нельзя признать законным по следующим основаниям.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Горенков С.Р., .... На день обращения к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья за пределами города Воркуты, Горенков С.Р. отвечал всем условиям, необходимым для признания за ним права на получение жилищной субсидии - являлся ..., родившимся и прожившим 15 лет в городе Воркуте, который относится к районам Крайнего Севера.

Толкование части 1 статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что требование о необходимости прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 г. для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на инвалидов с детства, так как оборот "при этом", используемый законодателем в данной норме, имеет грамматическое значение "одновременно с этим", "наряду с этим", "вместе с тем" и тому подобное, то есть в отличие от иных граждан, указанных в первом предложении части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме того, термины "прибытие" и "рождение" не являются равнозначными понятиями, так как в контексте приведенной нормы закона имеют разную смысловую нагрузку, и право инвалидов с детства на получение жилищной субсидии закон не ставит в зависимость от даты рождения.

В соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ, то есть в редакции, действовавшей на момент обращения Горенкова С.Р. к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты, инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, жилищные субсидии предоставляются в первую очередь.

В пункте 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, предусматривающем, что граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для участия в подпрограмме должны представить, среди прочего, документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г., приведен перечень документов безотносительно к конкретным категориям граждан, имеющих в силу статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий. Тогда как указанный Федеральный закон для отдельных категорий граждан, в частности для инвалидов с детства, предусматривает, в исключение из общего правила, самостоятельные условия приобретения права на получение жилищной субсидии.

С учетом изложенного, суд полагает, что Горенков С.Р. имеет право на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета, для приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, а отказ ответчика, обоснованный рождением истца в районах Крайнего Севера после ..., является незаконным.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать за Горенковым С.Р. право на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета, с датой постановки на учет с ** ** ** по категории ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

...

Судья -          Н.Е. Колосова