Решение по делу № 2-2347/2019 от 16.05.2019

Дело № 2-2347/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 августа 2019 года                        г. Севастополь

    Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

    председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

    при секретаре Матвеевой Д.Д.,

    с участием истца и его представителя адвоката Булыгиной К.В., действующей по ордеру №042429 от 02.07.2019,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Билого Павла Григорьевича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права на обеспечение жилым помещением, обязании включить в список нуждающихся в жилых помещениях,

    установил:

        Истец Билый П.Г. обратился в суд с иском к ответчику и просил суд признать за Билым П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя,

        обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя включить Билого П.Г. в сводный список в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека.

Требования мотивированы тем, что Билый П.Г. проходил действительную военную службу в ВС Украины с 1991 по 2003 годы. Ст. 12 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» №-XII от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действующей в период его службы в ВС Украины) была предусмотрена обязанность государства по обеспечению жилой площадью офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы при увольнении с военной службы в запас или в отставку по выслуге лет, а также в связи с сокращением численности или штата военнослужащих. В период прохождения воинской службы в ВС Украины истец был поставлен на квартирный учет в воинской части А - 0279 с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи три человека. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ командиром воинской части А-0279 М. Балабай.

Приказом главнокомандующего сухопутных войск ВС Украины № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в запас с воинской службы на основании п.п. «д» п.67 Положения о прохождении воинской службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) Украины (по собственному желанию). При этом жилым помещением за весь период прохождения службы в ВС Украины он так и не был обеспечен. Заявления об исключении из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях, при увольнении истец не подавал. С 2000 года до настоящего времени истец с членами своей семьи супругой ФИО5, сыном ФИО6, сыном ФИО7 зарегистрированы и проживают в комнате № площадью 16,7 кв.м. в общежитии по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Иных жилых помещений в собственности ни истец, ни члены его семьи не имеют и не имели, жильем не обеспечивались. В отличие от российского законодательства, регулирующего порядок обеспечения военнослужащих жильем, украинское законодательство позволяло увольнение военнослужащих в запас до обеспечения их жильем. РФ взяла на себя ответственность по обеспечению жильем бесквартирных военнослужащих, уволенных из рядов ВС Украины до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что он и члены его семьи приобрели право на обеспечение жилым помещением РФ на основании п.п. а п.1 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно п.1.3 Порядка одним из обязательных условий для принятия на учет отдельных категорий граждан является наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти. В июле 2018 года истцом направлены информационные запросы в Департамент капитального строительства г. Севастополя относительно включения ФИО1 в списки по обеспечению жилым помещением и в ФГКУ «ЮРУЖО» 1 отдел (г. Севастополь) относительно нахождения учетного дела уволенного в запас из ВС Украины Билого П.Г.

ДД.ММ.ГГГГ от ФГКУ «ЮРУЖО» 1 отдел (г. Севастополь) получено письмо за исх. №, согласно которому учетное (жилищное) дело истца не было предано в 1 отдел (г. Севастополь) в порядке инвентаризации жилищного фонда МО РФ в Крымском федеральном округе, в том числе ранее числящегося за Министерством обороны Украины. Информацией о месте нахождения жилищного дела 1 отдел (г. Севастополь) не располагает.

Департамент капитального строительства г. Севастополя в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № сообщил, что в списках, переданных федеральными органами исполнительной власти, отсутствует фамилия истца, а учетное дело, оформленное на его имя, в Департамент также не передавалось.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства г. Севастополя отказал истцу в постановке на учет в соответствии с Указом № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что его учетное дело в Департамент не передавалось.

Полагая, что право на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного поведения должностных лиц, которые не предприняли мер по сохранению и передаче учетных (жилищных) дел военнослужащих Украины в Правительство Севастополя, истец обратился с указанным иском в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГКУ «ЮРУЖО».

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Булыгина К.В. исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражая в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц Правительства Севастополя и ФГКУ «ЮРУЖО» в судебное заседание не явились, дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" от 22.03.2018 N 116 (далее - Указ) право на обеспечение жилыми помещениями получили постоянно проживающие на территории Республики Крым и г. Севастополя следующие категории граждан:

1) граждане России и члены их семей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18.03.2014 с военной службы из дислоцировавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;

2) граждане России и члены их семей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18.03.2014 с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым;

3) граждане России и члены их семей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18.03.2014 со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины;

4) граждане Российской Федерации, являющиеся членами семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями указанных граждан осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с Указом определяется законодательством Республики Крым и г. Севастополя.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.

Приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 26.06.2018 N 122-а/2018 (ред. от 21.01.2019) утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Согласно Порядку учету подлежат следующие категории граждан Российской Федерации: 1.2.1. граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18.03.2014 с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба; с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым; со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины.

1.2.2. Граждане Российской Федерации - члены семей граждан, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего пункта.

1.2.3. Граждане Российской Федерации - члены семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего пункта, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

1.3. В соответствии с Указом N 116 граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям: наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа N 116; постоянное проживание на территории города Севастополя; обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан; увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18.03.2014; принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18.03.2014; наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа N 116.

1.4. Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для учета граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего порядка, составляет двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

1.5. В целях учета к членам семьи граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего порядка, относятся проживающие совместно с такими гражданами: супруг, дети и родители. Иные граждане могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

1.6. Принятие на учет граждан, допустивших совершение умышленных действий, повлекших за собой ухудшение условий обеспеченности гражданина жилым помещением менее учетной нормы жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан, в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.

1.7. Участие граждан в мероприятиях по учету является добровольным и носит заявительный характер.

1.8. Граждане, принятые на учет, включаются в сводный список граждан (приложение N 1 к настоящему порядку), нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом N 116 (далее - сводный список).

Формирование и ведение сводного списка осуществляются уполномоченным органом государственной власти города Севастополя в области жилищных отношений (далее - уполномоченный орган).

Информация об учете граждан публикуется на официальном сайте уполномоченного органа, официальном сайте Правительства Севастополя. Состав публикуемой информации определяется уполномоченным органом. Публикуемая информация должна в обязательном порядке содержать: порядковый номер в сводном списке; время принятия на учет; номер учетного дела; имя, отчество гражданина и первую букву его фамилии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец зарегистрирован по <адрес> <адрес> в г. Севастополе, с ним также зарегистрированы члены его семьи жена и два совершеннолетних сына.

Майор Билый П.Г., начальник 2 отделения призыва <адрес> военного комиссариата г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ приказом Главнокомандующего сухопутных войск ВС Украины № уволен с воинской службы в запас по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «ЮРУЖО» 1 отдел (г. Севастополь), рассмотрев заявление истца, сообщило истцу, что его учетное (жилищное) дело не было предано в 1 отдел (г. Севастополь) в порядке инвентаризации жилищного фонда МО РФ в Крымском федеральном округе, в том числе ранее числящегося за Министерством обороны Украины. Информацией о месте нахождения жилищного дела 1 отдел (г. Севастополь) не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Департамент капитального строительства г. Севастополя уведомил истца, что в списках, переданных федеральными органами исполнительной власти, отсутствует фамилия истца, учетное дело, оформленное на его имя, в Департамент также не передавалось.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства г. Севастополя отказал истцу в постановке на учет за отсутствием оснований, поскольку его учетное дело в Департамент не передавалось.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит выводу о том, истец не соответствует указанным условиям для включения в сводный список в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь стс.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Билого Павла Григорьевича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права на обеспечение жилым помещением, обязании включить в список нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                            Н.Н.Кныш