Решение по делу № 2-3961/2017 от 16.03.2017

Дело № 2-3961/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 05 » июня 2017 года                                       г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                 Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой Антонины Ивановны к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж следующие периоды:

с 01.01.1999 г. по 21.08.2000 г., с 06.09.2000 г. по 13.09.2002 г. в должности воспитателя в детском саду № войсковой части №-3 года 7 месяцев 29 дней;

с 16.09.2002 г. по 01.12.2002 г. в должности инструктора по физической культуре в Медицинском центре Управления делами Президента РФ-детский сад № -2 мес. 16 дней;

с 01.08.2005 года по 31.01.2007 года в должности заместителя директора по воспитательной части -1 год 6 месяцев в календарном исчислении, с 01.02.2007 г. по 27.08.2007 г. в должности руководителя по физической культуре Автономной некоммерческой организации «Образовательный центр «Маленькая страна» 6 мес. 27 дней;

с 27.08.2007 года по 22.08.2008 года в должности преподавателя физкультуры в "наименование1" -11 месяцев 27 дней;

с 01.04.2009 года по 19.07.2011 года, с 26.08.2011 г. по 09.09.2011 года в должности преподавателя физкультуры в Автономной некоммерческой организации «Обучение детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста «Наследие» -2 года 4 месяца 4 дня;

период обучения на очном отделении в "наименование2" с 01.09.1985 г. по 04.08.1989 г. -3 года 11 месяцев 4 дня, а также обязании ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области досрочно назначить трудовую пенсию с даты обращения 15 декабря 2014 года.

В обоснование требований указала, что обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 ч. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и при наличии стажа имеет право на получение трудовой пенсии по старости независимо от возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области от 31.03.2015 г. протоколом № истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением комиссии истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях с учетом уточнений и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц: Войсковая часть 12470 детский сад 8/69, Медицинский Центр Управления делами Президента РФ –детский сад № 1475, Автономная некоммерческая организация «Образовательный центр «Маленькая страна», АНО «Обучения детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста «Наследие» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец 15.12.2014 года обратилась в Управление по Одинцовскому, Рузскому району, г.Краснознаменск, г.Звенигород ГУ-УПФР №2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Протоколом от 31.03.2015 г. № заседания комиссии ГУ-Главного Управления ПФР №2 по г.Москве и Московской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.І ст.30 Закона от 28.12.2013г. определяется на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №, с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Рудакова А.И. работала:

в студенческом ДСО «наименование3» с 01.09.1984 г. по 16.08.1985 г. – в должности тренера преподавателя по легкой атлетике ДЮСШ;

в "наименование4" с 19.09.1988 г. по 16.11. 1992 г. – в должности учителя физической культуры;

в войсковой части 12470 с 11.10.1993 года по 13.09.2002 г. – в ясли-сад 8/69 в должности воспитателя, с 01.01.2001 г. в соответствии с приказом МОРФ № 175 от 1996 г. считать ясли/сад № 69 детским садом № 69;

в медицинском центре Управления делами Президента РФ-Детский сад № 1475 с 16.09.2002 г. по 01.12.2002 г. в должности инструктора по физической культуре, с 02.12 2002 г. по 31.08.2003 г. в должности воспитателя, с 01.09.2003 г. по 30.11.2004 г. в должности руководителя по физическому воспитанию, с 01.12.2004 по 29.07.2005 г. в должности старшего воспитателя, с 11.04.2005 г. Дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 1475 Медицинского центра Управления делами Президента РФ переименовано в Федеральное государственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка –детский сад № 1475» Управления делами Президента РФ;

в Автономной некоммерческой организации «Образовательный центр «Маленькая страна» с 01.08.2005 г. по 31.01.2007 в должности директора по воспитательной работе, с 01.02.2007 г. по 27.08.2007 в должности руководителя по физической культуре;

в Жуковском фонде обучения детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста «Радуга» с 27.08.2007 г. по 22.08.2008 г. в должности преподавателя физкультуры в подразделении «Жуковка»;

в автономной некоммерческой организации «Обучения детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста «Наследие» с 01.04.2003 г. по 09.09.2011 г. в должности преподавателя физкультуры;

в федеральном государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка –детский сад № 1475» Управления делами Президента РФ с 12.09.2011 г. по 28.08.2012 г. в должности садовника, с 29.08.2012 г. по 31.07.2012 г. в должности воспитателя, с 01.08.2013 г. по 16.04. 2014 г. в должности садовника, с 17.04.2014 г. по 15.12.2014 г. в должности руководителя физического воспитания;

в МБОУ "наименование4" с 19.09.1988 г. по 16.11.1992 г. – в должности учителя физкультуры;

в ФГБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад № 1475 с 16.09.2002 г. по 01.12.2002 в должности инструктора по физической культуре, с 02.09.2003 г. по 30.1.2004 г. в должности руководителя физического воспитания, с 01.12.2004 г. по 29.07.2005 г. в должности старшего воспитателя,

в АНО «Образовательный центр «наименование5» с 01.08.2005 г. по 31.01.2007 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 01.02.2007 г. по 27.08.2007 г. в должности руководителя по физической культуре.(л.д. 24-102).

Согласно протоколу № от 31.03.2015 года специальный стаж истца составил 13 лет 03 месяцев 13 дней, из которого исключены периоды работы:

С 01.09.1984 г. по 16.08.1985 г. в должности тренера –преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ в Студенческом ДСО «наименование3», поскольку ДСО не предусмотрено списком от 29.10.2002 г., а п. 13 Правил от 29.10.2002 г. структурной подразделение ДЮСШ не предусмотрено;

в войсковой части    12470 в детском саду 8/69 с 01.01.1999 г. по 13.09.2002 г. в должности воспитателя, поскольку имеются разночтения в наименовании должности между трудовой книжкой и актом проверки от 15.04.2014 г.;

в Медицинском центре Управления делами Президента РФ – Детский сад № 1475 с 16.09.2002 г. по 01.12.2002 г. в должности инструктора по физической культуре, поскольку согласно Списку от 29.10.2002 г. не предусмотрена указанная должность;

в Автономной некоммерческой организации «Образовательный центр «наименование5» с 01.08.2005 г. по 31.071.2007 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 01.02.2007 г. по 27.08.2007 г. в должности руководителя по физической культуре, в "наименование1"» с 27.08.2007 г. по 22.08.2008 г. в должности преподавателя физкультуры, в АНО «Обучения детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста «Наследие» с 01.04.2009 г. по 09.09.2011 в должности преподавателя физкультуры, поскольку Списком от 29.10.2012 предусмотрена единая организационно-правовая форма – учреждение, редакция Постановления Конституционного суда от 03.06.2004 г. № 11-П, также подтверждает право на досрочное пенсионное обеспечение только осуществляющих педагогическую деятельность в «учреждениях для детей», к которой учреждения АНО «наименование5», "наименование1"», АНО «Обучения детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста «Наследие» не относятся.

Так же из специального стажа исключены периоды нахождения в учебных отпусках:

с 02.01.1989 г. по 11.01.1989 г.;

с 20.03.1989 г. по 31.03.1989 г.;

с 16.05.1989 г. по 01.06.1989 г.;

с 02.06.1989 г. по 17.07.1989 г.

в отпусках без сохранения заработной платы и административных отпусках:

с 22.08.2000 г. по 05.09.2000 г.,

с 04.01.2003 г. по 05.01.2003 г.,

с 12.08.2003 г. по 26.08.2003 г.,

с 16.08.2004 г. по 24.08.2004 г.,

с 20.07.2011 г. по 25.08.2011 г.,

с 31.07.2013 г. по 31.08.2013 г.,

с 12.08.2014 г. по 27.08.2014 г.

так как согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 период отпусков без сохранения заработной платы и период учебных отпусков не входят в специальный стаж.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 право на пенсионное обеспечение педагогических работников определялось за период до 01.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ № 781 и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 01.01.1999 г. по 21.08.2000 г., с 06.09.2000 г. по 13.09.2002 г. в должности воспитателя в детском саду 8/69 войсковой части 12470-3 года 7 месяцев 29 дней подлежат зачету в специальный стаж, поскольку невнесение работодателем сведений о коде льгот в трудовую книжку не является основанием для лишения права на досрочное пенсионное обеспечение, с 16.09.2002 г. по 01.12.2002 г. в должности инструктора по физической культуре в Медицинском центре Управления делами Президента РФ-детский сад № 1475 -2 мес. 16 с 01.08.2005 года по 31.01.2007 года в должности заместителя директора по воспитательной части -1 год 6 месяцев в календарном исчислении, с 01.02.2007 г. по 27.08.2007 г. в должности руководителя по физической культуре Автономной некоммерческой организации «наименование5» 6 мес. 27 дней; с 27.08.2007 года по 22.08.2008 года в должности преподавателя физкультуры в "наименование1"» -11 месяцев 27 дней; с 01.04.2009 года по 19.07.2011 года, с 26.08.2011 г. по 09.09.2011 года в должности преподавателя физкультуры в Автономной некоммерческой организации «Обучение детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста «Наследие» -2 года 4 месяца 4 дня подлежат зачету в специальный стаж, поскольку организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причём данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Таким образом, поскольку Правилами № 516 от 11.07.2002 года предусматривается включение в стаж периодов дополнительно оплачиваемых отпусков и работодатель, направляя Рудакову А.И. в учебные отпуска сохранял за ней место работы и заработную плату, указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о включении указанных периодов, а именно: с 02.01.1989 г. по 11.01.1989 г.; с 20.03.1989 г. по 31.03.1989 г.; с 16.05.1989 г. по 01.06.1989 г.; с 02.06.1989 г. по 17.07.1989 г., в льготный стаж для назначения пенсии по старости.

Кроме того, суд считает необходимым включить в льготный стаж для назначения пенсии по старости период обучения в "наименование2" с 01.09.1985 г. по 04.08.1989 г. - 3 года 11 месяцев 4 дня в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановления Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 п. 3 приложения № 6 к Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в институт истица осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя ДЮСШ по легкой атлетике с 01.09.1984 г. по 16.08.1985 г., следовательно, на время обучения в институте распространяется действие указанных Положений.

        Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в сфере пенсионного обеспечения обязывает соблюдать принцип равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, а также запрещает вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

        Таким образом, на дату обращения Рудаковой А.И., то есть на 15.12.2014 года о досрочном назначении страховой пенсии по старости общий размер специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 27 лет 5 месяцев 16 дня.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Рудаковой А.И.

Поскольку на дату обращения истца специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при требуемом – 25 лет, превышает 25 лет, суд полагает необходимым назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 15.12.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рудаковой Антонины Ивановны - удовлетворить.

Признать необоснованным отказ ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости Рудаковой Антонине Ивановне от 31.03.2015г.

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы:

с 01.01.1999 г. по 21.08.2000 г., с 06.09.2000 г. по 13.09.2002 г. в должности воспитателя в детском саду 8/69 войсковой части 12470-3 года 7 месяцев 29 дней;

с 16.09.2002 г. по 01.12.2002 г. в должности инструктора по физической культуре в Медицинском центре Управления делами Президента РФ-детский сад № 1475 -2 мес. 16 дней;

с 01.08.2005 года по 31.01.2007 года в должности заместителя директора по воспитательной части -1 год 6 месяцев в календарном исчислении, с 01.02.2007 г. по 27.08.2007 г. в должности руководителя по физической культуре Автономной некоммерческой организации «Образовательный центр «наименование5» 6 мес. 27 дней;

с 27.08.2007 года по 22.08.2008 года в должности преподавателя физкультуры в "наименование1"» -11 месяцев 27 дней;

с 01.04.2009 года по 19.07.2011 года, с 26.08.2011 г. по 09.09.2011 года в должности преподавателя физкультуры в Автономной некоммерческой организации «Обучение детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста «Наследие» -2 года 4 месяца 4 дня;

период обучения на очном отделении в "наименование2" с 01.09.1985 г. по 04.08.1989 г. -3 года 11 месяцев 4 дня,

Обязать ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области досрочно назначить страховую пенсию с даты обращения 15 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года