Решение по делу № 2а-2264/2017 от 19.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Холоденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2264/17 по административному иску Комарова Олега Ивановича к Администрации городского округа Королёв Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Комаров О.И. обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, в котором просит признать незаконным решение Администрации городского округа Королёв Московской области ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, с адресными ориентирами: <адрес>; обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка (общей <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, с адресными ориентирами: <адрес>) в трех экземплярах и их подписание, направить проект указанного договора для подписания Комарову О.И.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство имущественных отношений Московской области

В обоснование заявленных требований Комаров О.И. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского округа Королёв Московской области с заявлением на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в отношении земельного участка общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № с адресными ориентирами: <адрес>. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация отказала в предоставлении Комарову О.И. в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка, с чем Комаров О.И. не согласен в связи с отсутствием основания для отказа.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комаров О.И. обратился в Администрацию городского округа Королёв Московской области с заявлением на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в отношении земельного участка общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № с адресными ориентирами: №

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа Королёв Московской области отказала в предоставлении Комарову О.И. в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка.

В обоснование отказа в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка, административный ответчик ссылается на положения ст.39.20 ЗК РФ о том, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, административный ответчик исходит из того, что жилой дом истца располагается на смежном (с испрашиваемым) земельном участке с кадастровым номером №, и приобретение прав собственности на дополнительный (испрашиваемый) земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м возможно в порядке перераспределения земель (ст.39.28 Земельного кодекса РФ).

Суд не может согласиться с доводами оспариваемого решения об отказе в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 39.17. ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16. ЗК РФ, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16. ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлена обязанность Администрации указать в решении об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, основания такого отказа, при этом исчерпывающий перечень оснований для отказа установлен ст. 39.16 ЗК РФ. Между тем, решение об отказе в предоставлении земельного участка не содержит указаний на какое-либо из оснований для отказа, предусмотренное ст. 39.16 ЗК РФ.

Ссылка ответчика на то, что приобретение смежного земельного участка возможно только в порядке перераспределения земель, установленном ст. 39.28 ЗК РФ, поскольку жилой дом, принадлежащий Комарову О.И. на праве собственности, расположен на смежном (с испрашиваемым) земельном участке, не соответствует обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что жилой дом (Лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5,б) площадью <данные изъяты>., и хозяйственная постройка навес Лит. Г15 площадью <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес>, принадлежащего Комарову О.И. на праве собственности, расположены частично на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, принадлежащем Комарову О.И. на праве собственности, и частично на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, решение о предварительном согласовании предоставления которого было принято Администрацией (постановление Администрации городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Право собственности на жилой дом и хозяйственную постройку подтверждено заочным решением Королёвского городского суда Московской области ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным в силе Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Факт расположения на земельном участке части жилого дома и хозяйственной постройке (навеса) установлен вступившим в законную силу решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № Указанным решением было признано незаконным решение Администрации об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с адресными ориентирами: <адрес> то есть испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, факт принадлежности истцу на праве собственности жилого дома и хозяйственной постройки (навеса), а также факт расположения указанных объектов на испрашиваемом земельном участке установлены судебными актами, вступившими в законную силу не должны доказываться вновь, и не полежат оспариванию со стороны административного ответчика.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка было принято административным ответчиком без учета фактических обстоятельств, установленных вступившими в силу судебными актами, и противоречит нормам закона (ст. 39.16, 39.17 ЗК РФ). Указанное решение нарушает право административного истца на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен жилой дом (часть жилого дома) и иные строения, принадлежащие административному истцу на праве собственности (ст. 39.17, 39.20 ЗК РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение Администрации городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № с адресными ориентирами: <адрес> и возложить на административного ответчика обязанность осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка (общей площадью <данные изъяты>м. с кадастровым номером №, с адресными ориентирами: <адрес> в трех экземплярах и их подписание, направить проект указанного договора для подписания Комарову О.И.

В связи с удовлетворением административного иска, на основании ст.112 КАС РФ, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возмещении ему расходов на оплату услуг представителя. Материалами дела подтвержден факт несения им таких расходов на сумму 50000 руб. Вместе с тем, с учетом возражений ответчика, обстоятельств рассмотрения дела, истцу подлежат возмещению расходы на оплату услуг представителя в сумме 30000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Комарова Олега Ивановича к Администрации городского округа Королёв Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, с адресными ориентирами: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области, в течении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка (общей площадью 183 кв.м. с кадастровым номером №, с адресными ориентирами: <адрес>) в трех экземплярах и их подписание, направить проект указанного договора для подписания Комарову О.И.

Взыскать с Администрации городского округа Королёв Московской области в пользу Комарова Олега Ивановича возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 03.10.2017 г.