Решение по делу № 33-4220/2017 от 27.07.2017

Докладчик Орлова И.Н. Апел. дело № 33-4220/2017

Судья Никифоров С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 октября 2017 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе: председательствующего Орловой И.Н., судей Арслановой Е.А., Ярадаева А.В., при секретаре судебного заседания Гагариной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Шальтямского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Ефремову Анатолию Васильевичу, Иванову Григорию Никитовичу об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельных участков, поступившее по апелляционной жалобе представителя Иванова Г.Н. Александрова А.А. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 30 мая 2017 года.

Заслушав доклад председательствующего Орловой И.Н., судебная коллегия

установила:

Администрация Шальтямского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Ефремову А.В., Иванову Г.Н., в котором, в окончательной редакции своих требований, просила признать факт реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... и обязать собственников указанных земельных участков исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости путем обращения в орган регистрации прав с заявлениями и межевыми планами в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего решения суда; установить границы земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... по характерным точкам: ... указанным в межевом плане от 25 мая 2017 года, выполненным кадастровым инженером ... установить границы земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... по характерным точкам ... указанным в межевом плане от 25 мая 2017 года, выполненным кадастровым инженером ...

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении работ по межеванию и проектированию автомобильной дороги в ... было обнаружено, что фактические границы земельных участков с кадастровым номером ... (... - собственник Ефремов А.В.) и с кадастровым номером ... (... 3 - собственник Иванов Е.Н.) пересекают границу земельного участка общего пользования, предназначенного для автомобильной дороги по .... В соответствии с заключением кадастрового инженера ... при производстве землеустроительных работ на земельном участке, проектируемом под автомобильную дорогу, обнаружено расхождение координат межевых знаков с ранее определенными их значениями в результате кадастровой ошибки, допущенной ранее при определении координат земельных участков, принадлежащих ответчикам, в результате чего имеется наложение земельных участков. При этом споров по границам смежных земельных участков не имеется.

Представитель истца администрации Шальтямского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Волков Е.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик Иванов Г.Н. и его представитель Иванова А.В. исковые требования не признали.

Ответчик Ефремов А.В., представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», кадастровый инженер МП «БТИ Канашского района» Ромашина А.А. в судебном заседании не присутствовали.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 30 мая 2017 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, представитель Иванова Г.Н. Александров А.А. подал апелляционную жалобу на предмет его отмены и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции Иванов Г.Н. и его представитель Румянцева В.Г. поддержали апелляционную жалобу, указывая на несоответствие местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., определенным в межевом плане от 25 мая 2017 года, выполненным кадастровым инженером ... фактическим границам, имеющимся на местности, в связи с чем по заявке Иванова Г.Н. кадастровым инженером ... подготовлен межевой план от 08.09.2017.

Представитель администрации Шальтямского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Мардарьева Е.Н. возражала в удовлетворении апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела исходя из доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке в соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иванов Г.Н. является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: ...2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости(ранее - Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) 26 декабря 2008 года произведены записи о регистрации №№ ... Основанием регистрации послужило свидетельство о праве на наследство по завещанию от 15.10.2008, выданное нотариусом ...

Сведения о координатах характерных точек границ указанного земельного участка внесены на основании Описания земельного участка, выполненного ... по землеустройству.

Ефремов А.В. является собственником земельного участка площадью ... кв. м. с кадастровым номером ..., расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: ...

Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка внесены на основании Описания земельного участка, выполненного ... по землеустройству.

Постановлением главы администрации Шальтямского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 10.01.2017 № 1 утвержден проект планировки и проект межевания территории для строительства автомобильной дороги по ... Канашского района Чувашской Республики.

Из сообщения кадастрового инженера МП «Бюро технической инвентаризации Канашского района» Ромашиной А.А. следует, что при проведении работ по постановке в Единый государственный реестр недвижимости земельных участков под автомобильной дорогой на основании утвержденного проекта планировки и проекта межевания, осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 6399 кв.м. с кадастровым номером 21:11:311301:801, а также выявлено наличие реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровым номером ... и с кадастровым номером ..., в связи с чем второй этап работ по межеванию земельного участка площадью 1727 кв.м. приостановлен до исправления реестровых ошибок.

Кадастровым инженером .... подготовлен межевой план от 25 мая 2017 года в связи с уточнением местоположения границ и(или) площади земельного участка с кадастровым номером ... в связи с исправлением ошибки в местоположении границ с одновременным уточнением местоположения границ и(или) площади земельного участка с кадастровым номером ... в связи с исправлением ошибки в местоположении границ.

Согласно заключению кадастрового инженера выявлено, что граница по точкам 1-6 земельного участка с кадастровым номером ... и граница по точкам 14-1 земельного участка с кадастровым номером ... проходит по землям общего пользования, что не соответствует фактическим границам земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... и нарушает права собственников указанных земельных участков, а также п.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ собственников земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... Ефремова А.В., Иванова Г.Н. в признании реестровой ошибки и исправлении ее путем обращения в орган регистрации прав явился основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик Ефремов А.В. в суд не явился, возражений относительно местоположения границ земельного участка не представил, а ответчик Иванов Г.Н. доказательств опровергающих доводы сельского поселения о допущенной ранее при определении координат земельного участка с кадастровым номером ... суду не представил.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, находит его постановленными в отрыве от требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о полном и всестороннем исследовании доказательств и их оценке в совокупности.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее также ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст.ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости(кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка(ч.4 ст.8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(утративших силу с 1 января 2017 года).

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ, согласно положениям которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости(часть 3).

Статья 28 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утратившая силу с 1 января 2017 года, предусматривала понятие кадастровой ошибки, которой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка(ранее - кадастровая ошибка) подлежит исправлению(а не признанию), в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой(кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, т.е. данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

Для правильного разрешения спора суду следовало установить истинные границы принадлежащих сторонам земельных участков, возможность их наложения, проверить, на основании каких документов в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о земельных участках, и в случае выявления реестровой ошибки устранить нарушение прав как истца, так и ответчиков, разрешив дело по существу с целью исключения неопределенности в местоположении смежной границы.

При этом суду необходимо было учесть, что право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права, закрепленное в статье 3 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющееся реализацией конституционного права на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), не значит, как верно указано в апелляционной жалобе, что истцу предоставлено право заявлять в суде требования, не затрагивающие его прав, свобод и законных интересов.

Между тем администрацией Шальтямского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики заявлены требования об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... по периметру земельных участков и судом удовлетворены требования в полном объеме, в то время как нарушение прав обосновано наличием реестровой ошибки по фасаду земельных участков со стороны земель общего пользования.

Согласно действующему процессуальному законодательству правильное разрешение спора является первостепенной обязанностью суда, для выполнения которой ему предоставлены возможности для установления имеющих значение для дела обстоятельств и сбора доказательств и при наличии реестровой ошибки, она подлежала исправлению только в части смежной границы лица, заявляющего соответствующие требования.

В период учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером ..., отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра, регулировали положения Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Из имеющегося в материалах дела межевого дела, выполненного специалистом-землеустроителем МП «Горизонт» Фоминым Р.В., утвержденного начальником межрайонного отдела № 2 Управления Роснедвижимости по ЧР от 01.06.2007, видно, что местоположение границ установлено по забору, узловыми и поворотными точками границ являются точки примыкания заборов, в качестве правоустанавливающих документов указаны постановление от 18 апреля 1997 № 4, государственный акт на право собственности на землю № ... от 18.04.1997.

Выражая несогласие с выводами суда, представитель Иванова Г.Н. Александров А.А. в апелляционной жалобе указывает на то, что в межевом плане от 25 мая 2017 года, выполненным кадастровым инженером ...., не учтены границы земельных участков, фактически существующие на местности более 15 лет в виде искусственного ограждения-забора, указаны недостоверные сведения о координатах характерных точек границ поскольку т.н14 пересекает здание, в связи с чем по заявке Иванова Г.Н. кадастровым инженером ООО «...» изготовлена сначала схема расположения земельного участка на кадастровом плане от 04.09.2017, затем, межевой план от 08.09.2017, изготовленный кадастровым инженером ... принятые судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств.

Оценивая сведения о местоположении границ, имеющиеся в межевом плане от 08.09.2017 и сопоставляя их с межевым делом от 01.06.2007, судебная коллегия приходит к выводу, что конфигурация земельного участка соответствует конфигурации границ, сведения о которых имеются в государственном кадастре недвижимости.

Акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером ... подписан главой администрации Канашского района Чувашской Республики, в соответствии с полномочиями, предоставленными п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Следовательно, между сторонами спор по смежной границе урегулирован в добровольном порядке, имеющиеся сведения в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... подлежат исправлению в части смежной границы с землями общего пользования, в связи с чем, она подлежит установлению по характерным точкам н6, н5, н4, н3, н2, согласно межевому плану от 08.09.2017, подготовленному кадастровым инженером ООО «НПП Вершина» Максимовой Т.Н.

Между тем, в случае исправления реестровой ошибки в части отмены решения суда в отношении установления границ земельного участка с кадастровым номером ...(оспоренной части) и вступлении в законную силу решения суда в отношении земельного участка с кадастровым номером ...(неоспоренной части) по координатам, определенным в межевом плане от 25.05.2017, подготовленном МП «БТИ Канашского района», судебной коллегией, из представленных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по запросу суда схем № 3 и 4, установлено нарушение ст. 11.9 Земельного кодекс Российской Федерации, в части возникновения чересполосицы, что приведет к препятствиям для рационального использования земли. В указанном случае земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... не образуют смежество.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.

В связи с этим судебная коллегия, независимо от доводов апелляционной жалобы, считает необходимым выйти за ее пределы, в связи с необходимостью соблюдения норм материального права при исправлении реестровых ошибок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... и считает необходимым исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с землями общего пользования, установив местоположение указанного земельного участка по характерным точкам н2, согласно межевому плану от 08.09.2017, подготовленному кадастровым инженером ООО «...» ... и далее по точкам н1, н2, н 3, н 4, согласно межевому плану от 25.07.2017, подготовленному кадастровым инженером ...

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств нарушения прав администрации Шальтямского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в отношении части границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., не составляющих смежество с землями общего пользования, в остальной части исковые требования органа местного самоуправления не подлежат удовлетворению.

Таким образом, решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 30 мая 2017 года подлежит отмене в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм материального и процессуального права с принятием по делу нового решения.

Что касается доводов представителя Иванова Г.Н. Александрова А.А. об обращении в суд ненадлежащего истца, то судебная коллегия с ним не соглашается, поскольку согласно п.4 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочию органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в числе прочего, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Следовательно, администрация Шальтямского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, утверждая проект планировки и проект межевания территории для строительства автомобильной дороги по ... Канашского района Чувашской Республики, действовала в пределах предоставленных полномочий, обращение в суд основано невозможностью образования земельного участка под автомобильной дорогой ввиду пересечения границ с землями общего пользования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Отменить решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 30 мая 2017 года и принять по делу новое решение.

Исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., с землями общего пользования и установить ее местоположение по характерным точкам н6, н5, н4, н3, н2, согласно межевому плану от 08.09.2017, подготовленному кадастровым инженером ООО «...» ...

Исправить реестровую ошибку в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., с землями общего пользования и установить ее местоположение по характерным точкам н2, согласно межевому плану от 08.09.2017, подготовленному кадастровым инженером ООО «...» ... и далее по точкам н1, н2, н 3, н 4, согласно межевому плану от 25.07.2017, подготовленному кадастровым инженером ...

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Шальтямского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Ефремову Анатолию Васильевичу, Иванову Григорию Никитовичу об исправлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении остальной части границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., отказать.

Председательствующий: И.Н. Орлова

Судьи Е.А.Арсланова

А.В.Ярадаев