Решение по делу № 2-508/2015 от 21.07.2015

Дело № 2-508/2015                                                                                                                                                                

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский                                                     10 сентября 2015 года

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Забавновой О.М.,

при секретаре     Фирсовой Е.А.,

с участием

истца       Волкова А.А.,

представителя ответчика Блинова С.Ю.,

третьего лица      Смирновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Юрьев-Польском гражданское дело по иску Волковой С.М., Волкова А.А. к администрации МО Красносельское (сельское поселение) Юрьев-Польского района о признании права совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Волкова С.М., Волков А.А. обратились в суд с иском к администрации МО Красносельское (сельское поселение) Юрьев-Польского района о признании права совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали следующее.

Истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № по адресу: <адрес>. Квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящемся в государственной собственности, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Волков А.А. обратился в администрацию МО Красносельское с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в собственность за плату и получил отказ постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Собственниками квартиры № указанного дома, земельного участка с кадастровым номером № являются Смирнова И.В., Смирнов А.В. (по 1/2 доле). Эти земельные участки являются смежными. Полагая, что иным способом истцы защитить свои права не имеют возможности, обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Волков А.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Волкова С.М. надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела в суд не явилась.

Представитель ответчика с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Пояснил, что решение администрации МО Красносельское истцом оспорено не было. Оснований для бесплатного приобретения в собственность истца спорного земельного участка, находящегося в госсобственности, не имеется.

Представители администрации МО Юрьев-Польский район с иском не согласились. Указали, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок по указанным ими основаниям в судебном порядке бесплатно не имеется. Этот вопрос должен быть разрешен в ином порядке, органом, уполномоченным решать данные вопросы в пределах его компетенции.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области не направило в суд своего представителя, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области» своего представителя в суд также не направило, просило рассматривать дело без их участия. Сообщило, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находится в государственной собственности, является ранее учтенным земельным участком, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Смирнов А.В. извещен о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассматривать дело без его участия.

Смирнова И.В., указали, что против иска не возражает. Познакомилась с межевым планом спорного земельного участка, с границами согласна.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Волковым С.М., А.А. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 33 АМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен дом №, находится в государственной собственности, является ранее учтенным земельным участком, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Смежный земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес <адрес>, принадлежит Смирновой И.В., Смирнову А.В. (по 1/2 доле каждому), равно как и квартира № по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела и сторонами, третьими лицами не оспаривается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Волков А.А. обратился в администрацию МО Красносельское Юрьев-Польского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка под их квартирой в собственность за плату. В предоставлении ему было отказано постановлением главы администрации МО Красносельское Юрьев-Польского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ Администрации МО Красносельское Юрьев-Польского района мотивирован тем, что дом заявителя является многоквартирным и участок под домом может быть предоставлен только в общую долевую собственность в качестве общего имущества. Однако земельный участок под квартирой № находится в частной собственности Смирновых, что препятствует осуществлению вышеуказанных действий. Данное решение администрации истцом не оспорено в установленном законом порядке.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В рассматриваемом случае спорный земельный участок находится только под частью дома, где расположена квартира истца, не предназначен для обслуживания всего дома. При этом другая часть дома с квартирой №, расположена на самостоятельном земельном участке, находящемся в частной собственности Смирновых А.В. и И.В.

Ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации с 01.03.2015 утратила силу.

Обращение Волкова А.А. в администрацию МО и отказ в предоставлении ей земельного участка в собственность за плату имели место после указанной даты.

Часть 1 статьи 39.20. ЗК РФ предусматривает особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение: Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Однако, предусмотренное указанной нормой право собственников недвижимости не является безусловным, его фактическая реализация конкретным субъектом права возможна лишь в порядке, установленным ЗК РФ и иными федеральными законами.

Волковы А.А. и С.М. правом пользования данным земельным участком не обладают.

Как усматривается из представленных суду материалов, постановлением главы МО Юрьев-Польский район № от ДД.ММ.ГГГГ право бессрочного (постоянного) пользования Волкова А.А. земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, разрешенное использование личное подсобное хозяйство, прекращено в связи с отказом. Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу. Заявление Волкова А.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, имеется и приобщено к материалам дела. Постановлением главы администрации с/о Юрьев-Польского района № от ДД.ММ.ГГГГ дому № в <адрес> присвоен номер №.

В результате межевания уточнена площадь данного земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Волков А.А. пояснил, что заявление об отказе от права бессрочного пользования данным земельным участком писал, однако полагал, что это не участок под квартирой, а земельный участок под пашней.

Однако суд к данному доводу истца относится критически.

Согласно свидетельству № Волкову А.А. на праве бессрочного пользования был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га. Данное свидетельство имелось у Волкова А.А., что им подтверждено. Волков А.А. в судебном заседании пояснил, что иных земельных участков, которыми бы он владел или пользовался на каком - либо праве у него, его супруги не имелось и не имеется. Отказываясь своим заявлением от права пользования земельным участком <данные изъяты> кв.м, Волков А.А. не мог не понимать, что отказывается от всего земельного участка, а не от его части в виде пашни, поскольку площадь выделенного ему земельного участка и площадь земельного участка от которого он отказался в связи с ненадобностью, полностью совпадают.

Истцы полагают, что имеют право получения в собственность данного земельного участка бесплатно на том основании, что имеют в собственности квартиру, расположенную на данном земельном участке и им пользуются, имея на то право бессрочного пользования.

В связи с указанными обстоятельствами, суд не усматривает законных оснований для приобретения истцами права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, по доводам, указанным в иске.

Кроме того, необходимо отметить следующее.

Статья 39.1. часть 1 ЗК РФ предусматривает в качестве оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Законодатель возложил на органы местного самоуправления осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации), а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

На основании статей 28 (пункты 1, 2), 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года приведенные законоположения воспроизведены в статьях 39.1 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

То есть принятие решений о предоставлении гражданам земельных участков является компетенцией органов местного самоуправления. Суд своим решением не вправе подменять компетенцию органов исполнительной власти.

Как установлено в суде, решение органа местного самоуправления по данному вопросу истцом не оспорено в установленном законом порядке, об обязании рассмотрения их заявления о предоставлении данного земельного участка уполномоченным органом в установленном законом порядке истцы в суд не обращались.

Способ защиты гражданских прав, такой как признание права, может использоваться лицом, когда в судебном порядке подтверждено наличие всех предусмотренных законом условий возникновения права.

Суд считает, что в данном случае восстановление и защита прав и законных интересов истца как собственника квартиры <адрес> могут быть осуществлены посредством оспаривания принятых по данному вопросу решений соответствующих уполномоченных органов в случае несогласия с ними.

В связи с этим суд отказывает Волковым А.А., С.М. в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Волковой С.М., Волкова А.А. к администрации муниципального образования Красносельское <адрес> о признании права совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца.

Судья                                                            Забавнова О.М.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2015.

Решение вступило в законную силу 13 октября 2015 года.