Решение по делу № 2а-3067/2017 от 19.06.2017

Дело № 2а-3067/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                             11 июля 2017 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Смирнова Василия Ивановича о признании незаконными отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области от 11.05.2017 об отказе во внесении сведений в кадастр недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Смирнов В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 11.05.2017 об отказе во внесении сведений в кадастр недвижимости. В обоснование требований указал, что Смирнову В.И. принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: {Адрес}, общей площадью 833,7 кв.м., которое перешло ему на основании договора купли-продажи жилого дома от {Дата}. {Дата} административным истцом было подано заявление о внесении сведений о ранее учетном земельном участке. К указанному заявлению были приложены следующие документы: договор от {Дата}, план границ земельного участка. {Дата} административным ответчиком было принято решение {Номер} об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, с указанием того, что данные документы не содержат решение о предоставлении земельного участка на определенном виде права конкретному лицу, а также не являются документами устанавливающими или подтверждающими права на земельный участок. {Дата} административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области было подано заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке. К заявлению были приложены следующие документы: договор от {Дата}, договор от {Дата}, справка Кировского ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от {Дата}, архивная выписка КОГКУ «ГАКО» от {Дата}, решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}, план границ земельного участка. {Дата} административным ответчиком было принято решение {Номер} об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, с указанием того, что к заявлению не приложена информация, подтверждающая, что земельный участок был сформирован и предоставлен конкретному лицу на определенном виде права до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным земельным участком. {Дата} административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области было подано заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке. К заявлению были приложены следующие документы: договор от {Дата}, договор от {Дата}, справка Кировского ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от {Дата}, архивная выписка КОГКУ «ГАКО» от {Дата}, решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}, заявление от {Дата}, план границ земельного участка. {Дата} административным ответчиком было принято решение {Номер} об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, с указанием того, что к заявлению не приложена информация, подтверждающая, что земельный участок был сформирован и представлен конкретному лицу на определенном виде права до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть сведения позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным земельным участком. К заявлению от {Дата} были приложены следующие документы: решение Исполнительного комитета Кировского городского совета депутатов трудящихся от {Дата}, архивная справка от {Дата}, договор дарения от {Дата}, документ от {Дата}, справка Кировского ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от {Дата}, заявление Дурягина И.Г. от {Дата}, план границ земельного участка от {Дата}, решение Исполнительного комитета Кировского городского Совета депутатов трудящихся от {Дата}, справка МУП «Горэлектросеть» от {Дата}, решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}, договор купли-продажи от {Дата}, письмо Администрации г. Кирова от {Дата}, справка о согласовании границ, генеральный план участка от {Дата}. {Дата} Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области было принято решение {Номер} об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, с указанием того, что к заявлению не приложена информация, подтверждающая, что земельный участок был сформирован и предоставлен конкретному лицу на определенном виде права до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным земельным участком. Указанное решение считает незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 14, 26, 27, 69 ФЗ от {Дата} № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, которые не дают административному истцу в дельнейшем зарегистрировать право собственности на земельный участок. Указывает на то, что административному ответчику были предоставлены все документы, в том числе правоустанавливающие, для внесения изменений в ранее учтенный земельный участок. На основании изложенного, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области {Номер} об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке общей площадью 833,7 кв.м., расположенном по адресу: {Адрес}, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Смирнова В.И., обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке общей площадью 833,7 кв.м., расположенном по адресу: {Адрес}, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Смирнова В.И.

Административный истец Смирнов В.И., представитель административного истца по устному заявлению Чиркова Е.С. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области по доверенности Пахомова В.В. с заявленными требованиями не согласна. Считает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы административного истца полагает ошибочными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что {Дата} в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области обратился Смирнов В.И. с заявлением {Номер} о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по адресу: {Адрес}.

Смирновым В.И. в орган регистрации прав в том числе в качестве документа, подтверждающего право на земельный участок были предоставлены решение Исполнительного комитета Кировского городского Совета депутатов трудящихся от {Дата} {Номер}, договор дарения жилого дома от {Дата}, договор купли-продажи жилого дома от {Дата}, решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}, архивная справка КОГБУ «ГАКО» от {Дата} {Номер}, справка Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от {Дата}, заявление Дурягина И.Г. от {Дата}, инвентаризационный план земельного участка от {Дата}, решение Исполнительного комитета Кировского городского Совета депутатов трудящихся от {Дата} {Номер}, генеральный план усадебного участка от {Дата}, инвентаризационный план, справка МУП «Горэлектросеть» {Номер} от {Дата}, письмо Администрации г. Кирова {Номер} от {Дата}.

Согласно п. 5 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Следует учитывать, что Федеральным законом № 218-ФЗ не ограничен перечень вышеуказанных документов, предоставляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости, при этом такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от {Дата} {Номер} Смирнову В.И. отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, так как в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

При проведении правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведении о заявленном земельном участке, также отсутствует документация о земельном участке, как ранее учтенном.

Пунктом 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты и другие документы удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ссылка административного истца на решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} прямо противоречит данной норме, поскольку указанное решение состоялось после введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Иных документов, содержащих сведения о том, что земельный участок был сформирован и предоставлен конкретному лицу, в частности прежнему собственнику жилого дома, на определенном виде права или без указания такого до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть сведений, позволяющих считать такой земельный участок ранее учтенным объектом недвижимости суду не представлено.

В соответствии со ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Ввиду непредставления заявителем бесспорных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, возникшего до введения в действие Земельного кодекса РФ, у Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии отсутствовали основания для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке, как ранее учтенном объекте недвижимости.

Руководствуясь ст. 175-177, 219, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.Ф. Никонов

Мотивированное решение составлено 17.07.2017

                            Судья                 К.Ф. Никонов