Решение по делу № 2-1187/2019 от 05.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Поляковой Н.В.,

при секретаре                                 Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1187/19 по иску Еремина Виктора Ивановича к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что он, являясь пенсионером, в адрес. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики адрес с заявлением, по вопросу о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку награжден нагрудным знаком «ФИО1». Согласно ответа от 05.03.2018г. Министерства социально-демографической и семейной политики адрес, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку из представленных документов усматривается запись о награждении нагрудным знаком, однако указанная запись оформлена ненадлежащим образом, а именно не содержит ссылки на лицо, принявшее решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица, принявшего решение о награждении. С данным отказом истец не согласен, и считает, что им был полностью подтвержден факт о награждении его нагрудным знаком «ФИО1». Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» с адрес.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на дата, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В рамках переданных полномочий принят адрес от дата №...-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес» (далее - адрес №...-ГД).

Согласно адрес от 14.06.2016г. №...-ГД «О внесении изменений в статью адрес "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес», граждане, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с адрес от дата N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес" в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, т.е. до 01.07.2016г.

В силу статьи адрес №...-ГД лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству, заявление с приложением следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории адрес;

- удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Из материалов дела усматривается, что в период с дата по дата истец проходил военную службу в рядах ФИО1 /л.д.12-13/.

В военном билете НП №... на имя ФИО2 имеется запись: награжден нагрудным знаком «ФИО1», приказ №... от дата /л.д.6-7/.

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны РФ от дата в имеющемся на хранении приказе командира войсковой части полевая почта №... по общим вопросам №... от дата «Об итогах боевой и политической подготовки за первый период обучения 1968 учебного года» значится запись: отличниками боевой и политической подготовки за первый период обучения 1968 уч. года считать:…Приложение №... к приказу №... от 05.05.1968г., где в числе прочих указан рядовой ФИО2 (инициалы не раскрыты, сведений о вручении нагрудного знака нет). В приказах войсковой части полевая почта 83060 по общим вопросам за 1967-1968 годы сведений о вручении нагрудного знака «ФИО1» личному составу (в т.ч. ФИО2) нет /л.д.17/.

Таким образом, факт награждения ФИО2 в период прохождения срочной службы в ФИО1 с адрес. нагрудным знаком «ФИО1» нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, от установления факта награждения ФИО2 нагрудным знаком «ФИО1» не зависит возникновение для него права на присвоение звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР от дата №... «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР», Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.

Приказом Министра обороны СССР от дата №... были учреждены нагрудные знаки «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота», «ФИО1 Военно-Воздушных Сил».

Пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота», «ФИО1 Военно-Воздушных Сил» предусматривалось, что нагрудными знаками награждаются, в том числе, солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от дата №...).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от дата №... «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, имеющийся у ФИО2 нагрудный знак «ФИО1» являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах ФИО1, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину, за образцовое несение службы; кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР и не руководителя КГБ СССР, а командирами воинских частей, в связи с чем, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Еремина Виктора Ивановича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11 марта 2019 года.

Судья         подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: