Решение по делу № 33а-8361/2017 от 26.07.2017

Судья Белик К.В. Дело № 33а-8361

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 августа 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г. и Украинцевой С.Н.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Главы Сибирцевского городского поселения – Главы администрации Сибирцевского городского поселения Шейко А.Н. на определение судьи Черниговского районного суда Приморского края от 5 июля 2017 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Главы администрации Сибирцевского городского поселения к прокуратуре Черниговского района Приморского края об оспаривании решений, действий (бездействия).

Исследовав письменные доказательства, заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Глава Сибирцевского городского поселения – Глава администрации Сибирцевского городского поселения Шейко А.Н. обратился в суд с иском о признании незаконной проверки во исполнение задания прокуратуры Приморского края от 28 апреля 2017 года проводимой (проведенной) прокуратурой Черниговского района ПК, просил признать незаконным бездействие прокуратуры Черниговского района, выразившееся в не доведении до сведения проверяемого органа местного самоуправления – Главы Сибирцевского городского поселения решения о проведении проверки и акта по результатам проверки; просил обязать прокуратуру Черниговского района довести до сведения Главы Сибирцевского городского поселения решение о проведении проверки и акт по результатам проверки; признать действия прокуратуры Черниговского района, предъявившей требование, основанное на проводимой проверке в порядке статей 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № незаконными; признать требование № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и недействительным.

Определением судьи Черниговского районного суда Приморского края от 5 июля 2017 года в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На определение судьи административным истцом подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение как незаконное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, считает определение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судьей норм процессуального права.

Отказывая Главе Сибирцевского городского поселения в принятии административного иска, судья исходил из того, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прокурора не нарушаются либо иным способом не затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, однако такие выводы не могут быть признаны обоснованными.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из административного искового заявления, Глава Сибирцевского городского поселения оспаривает законность требования прокурора Черниговского района, выданного ему в порядке статей 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», так как полагает, что прокурорская проверка проведена с нарушением закона, и повлекла незаконное возложение на Главу Сибирцевского городского поселения, обязанностей, нарушающих его права, в том числе конституционные.

Обращаясь в суд, Глава Сибирцевского городского поселения избрал правильный вид производства, административное исковое заявление отвечает требованиям статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, поэтому отказ в принятии административного иска препятствует истцу в реализации прав на судебную защиту.

Вывод судьи районного суда о том, что оспариваемые требование, действия (бездействие) не затрагивают его права и свободы является преждевременным, поскольку иск по существу не рассматривался.

Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными и повлекли принятие незаконного определения, считает необходимым отменить определение и направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству и рассмотрения заявленных требований по правилам Главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение судьи Черниговского районного суда Приморского края от 5 июля 2017 года отменить, административное исковое заявление Главы Сибирцевского городского поселения направить в тот же суд для рассмотрения.

Председательствующий

Судьи