Решение по делу № 2-1304/2017 от 22.09.2017

№2-1304/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е. В.

при секретаре Габовой Е. А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Кокорина С. Л.,

представителя ответчика администрации СП «Выльгорт» Гордиенко А. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

31 октября 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к администрации сельского поселения «Выльгорт» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к администрации сельского поселения «Выльгорт» о прекращении нарушений санитарного законодательства путем: 1. оборудования кладбища на территории СП «Выльгорт» в районе <адрес> зоной зеленых насаждений, стоянкой автокатафалков и автотранспорта, установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним; 2. оборудовать кладбища системами водоснабжения, хозяйственно-питьевым водоснабжением; туалетами. В обоснование иска указано, 22.05.2017 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми поступило сообщение гражданина, содержащее сведения о фактах несоблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при содержании кладбищ на территории с. Выльгорт. В отношении администрации СП «Выльгорт» проведено административное расследование по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках которого установлены факты нарушения требований санитарного законодательства в деятельности, а именно санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ. По результатам расследования, администрация СП «Выльгорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Совершенное администрацией СП «Выльгорт» создает условия для распространение среди населения МО ГО «Сыктывкар» массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что послужило поводом для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Определением Сыктывдинского районного суда от 31.10.2017 прекращено производство по делу в части требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми о возложении обязанности оборудовать кладбища на территории СП «Выльгорт» в районе <адрес> зоной зеленных насаждений, стоянкой автокатафалков и автотранспорта, установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, в связи с отказом от иска в данной части.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Кокорин С. Л. на исковых требованиях об обязании администрации СП «Выльгорт» в срок до 01.09.2018 для проведения поливочных и уборочных работ оборудовать кладбища на территории СП «Выльгорт» в районе <адрес> системами водоснабжения: самостоятельной или с подключением к водопроводам и водопроводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости; оборудовать указанные кладбища хозяйственно-питьевым водоснабжением; оборудовать указанные кладбища туалетами настаивал.

Представитель ответчика администрации СП «Выльгорт» Гордиенко А. Е. с исковыми требованиями в указанной части согласилась, указав на разумность заявленного срока для устранения выявленных нарушений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №5-469/2017, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статье 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 8 ст. 1 Закона Республики Коми от 09.12.2014 № 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании пункта 1.19 статьи 9 Устава муниципального образования СП «Выльгорт» к полномочиям администрации относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Санитарные правила содержания территорий кладбищ определены в СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», согласно п. 1.3 требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям данных санитарных правил.

Пунктами 6.2, 6.3, 6.4, 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» предусмотрено, что для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости; для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах и других объектах похоронного назначения следует предусматривать хозяйственно-питьевое водоснабжение. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды; при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в п. 6.2 устанавливает, что организация и ответственные за санитарное состояние территорий кладбищ утверждаются администрацией сельского поселения.

Вступившим в законную силу постановлением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.08.2017 администрация СП «Выльгорт» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем содержание и организация кладбища, организации по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования. Данным постановлением установлено, что на территории кладбищ, расположенных в с. Выльгорт Сыктывдинского района <адрес> отсутствует система водоснабжения для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ; отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение; на кладбищах отсутствуют шахтные колодцы для полива и общественный туалет выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, которые должны быть обустроены при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации на кладбищах.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из объяснений представителя ответчика, администрацией СП «Выльгорт» не оспаривается обязанность по обустройству территорий кладбищ водоснабжением и туалетами, также указано на принятие мер к устранению нарушений, которые будут выполнены в срок до 01.09.2018.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми и признает разумным срок исполнения решения суда до 01.09.2018.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию сельского поселения «Выльгорт» устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно принять меры по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства в срок до 01 сентября 2018 года:

- для проведения поливочных и уборочных работ оборудовать кладбища на территории сельского поселения «Выльгорт» <адрес> системами водоснабжения: с самостоятельной или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости;

- оборудовать кладбища на территории сельского поселения «Выльгорт» <адрес> хозяйственно-питьевым водоснабжением;

- оборудовать кладбища на территории сельского поселения «Выльгорт» <адрес> туалетами.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья     Е.В. Щенникова

Мотивированное решение составлено 05.11.2017.