Решение по делу № 2-79/2018 от 28.11.2017

№ 2-79/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                 город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гулиной Ф.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» об обязании произвести перерасчет задолженности на газ

при участии истца Гулиной Ф.М., её представителя по заявлению Гулина В.Н.,

представителя ответчика Николаевой Н.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом нотариального округа: город Чебоксары Чувашской Республики ФИО1 (л.д.55-56),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала в г.Алатыре АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Зимина И.В., действующего на основании удостоверения и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Гулина Ф.М. с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» об обязании произвести перерасчет задолженности по оплате природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34479 руб. 23 коп. по адресу: <адрес> Требования мотивированы тем, что она является потребителем газа в доме по адресу: <адрес> Ответчиком ей ДД.ММ.ГГГГ было вручено уведомление об истечении срока поверки прибора учета газа № с ДД.ММ.ГГГГ и было предложено в течение 30 дней выполнить поверку прибора в лицензированных лабораториях или заменить его на новый. В тот же день работниками ответчика на старом приборе была заменена пломба на новую. В пределах городского округа по месту жительства имелись приборы учета NPM-4 (справа-налево) ДД.ММ.ГГГГ изготовления. Когда истец уточнила возможность приобретения такого счетчика по телефону 20518, ей сообщили, что приобретать следует счетчик ДД.ММ.ГГГГ выпуска, а до этого можно пользоваться старым. ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела и установила новый прибор учета, и в тот же день ей было вручено уведомление о задолженности в размере 34479,23 руб., хотя о возможности использования старого счетчика истца заверили работники ответчика. На заявление о перерасчете задолженности за газ истцу было отказано со ссылкой на п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года №549) (далее – Правила поставки газа). Между тем, на основании п.30 Правил поставки газа сумма платежей за спорный период должна быть определена исходя из объема среднемесячного потребления по прибору учета за последний год, что составляет согласно представленному расчету 7496,50 руб. С учетом внесенных платежей ДД.ММ.ГГГГ в размере 5370 руб. и ДД.ММ.ГГГГ – в размере 4447 руб. со ссылкой на ст.544 ГК РФ, Закон «О защите прав потребителей», Правила поставки газа просит удовлетворить иск, взыскать судебные расходы за составлении претензии в размере 2000 руб., составление искового заявления в размере 2500 руб.

В судебном заседании истец Гулина Ф.М. исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что в уведомлении об истечении поверки от ДД.ММ.ГГГГ, договоре поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, корешке уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о задолженности подпись не её, кто за неё расписался, она не знает. Факты получения уведомлений не оспаривает, на экспертном исследовании подлинности подписей не настаивает.

Представитель истца Гулин В.Н. просил исковые требования удовлетворить по тем же основаниям, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ работники ответчика поставили на старый прибор учета новую пломбу, пояснив при этом, что нужно установить новую модель прибора учета, не предлагая при этом демонтировать старый прибор для поверки. Модель прибора работники написали на обороте уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ об истечении срока поверки прибора учета им не сообщали, о межповерочном интервале в 10 лет ему и супруге известно не было, так как паспорт старого прибора не сохранился. Кто расписывался в уведомлении об истечении поверки от ДД.ММ.ГГГГ, договоре поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, корешке уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за супругу, ему не известно, но факт получения уведомлений они не оспаривают. Считает, что задолженность создана ответчиком искусственно из-за введения его и супруги в заблуждение работниками ответчика ДД.ММ.ГГГГ о возможности расчета за потребленный газ по показаниям старого прибора учета с новой пломбой.

Представитель ответчика Николаева Н.Г. исковые требования не признала по следующим основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополненным в ходе судебного разбирательства. Поскольку срок очередной поверки прибора учета газа Гулиной Ф.М. истек в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик как поставщик газа вправе был начислять платежи за газ на основании нормативов потребления. Ответчиком истцу ДД.ММ.ГГГГ было вручено уведомление об истечении срока поверки прибора учета и возможном начислении платежей по нормативам по истечении 30 дней, хотя такая обязанность не возложена на поставщика ни нормами законодательства, ни договором поставки газа, а истец, напротив, обязан самостоятельно контролировать состояние своего прибора учета и несет все неблагоприятные последствия использования неповеренного прибора учета. Так как в 30-дневный срок нарушение (использование неповеренного прибора учета) истцом устранены не были, с ДД.ММ.ГГГГ до установки нового прибора учета ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.25 Правил учета газа расчеты с Гулиной Ф.М. были переведены на нормативы потребления, утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.09.2006 года №228. Доводы истца о незнании об истечении срока поверки не основаны на нормах законодательства, так как обязанность по контролю за состоянием прибора учета в соответствии с приборами учета возложена на абонента. В материалах дела имеется акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием Гулиной Ф.М. обследованы газовые приборы по адресу: <адрес>, где указан очередной срок поверки счетчика – ДД.ММ.ГГГГ. Доводы истца о введении в заблуждение работниками ответчика или третьего лица АО «Газпром газораспределение Чебоксары» о невозможности демонтирования старого прибора учета для поверки и необходимости установки нового не подтверждаются материалами дела. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ абоненту разъяснено, что он вправе как переповерить старый прибор с указанием соответствующих лабораторий, так и заменить его на новый. Однако истец и после получения уведомления никаких действий для этого не совершила, ДД.ММ.ГГГГ на старый прибор была установлена новая пломба в связи с истечением срока действия прежней для ограничения доступа к прибору неуполномоченными лицами. Если бы при этом абонент пожелала демонтировать старый прибор учета, он был бы демонтирован. Своей подписью в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Гулина Ф.М. признала факт задолженности за газ в размере 34479,23 руб.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала в г.Алатыре АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Зимин И.В. просил в удовлетворении иска отказать по тем же основаниям, пояснив, что их организация занимается обслуживанием газовых сетей и газового оборудования. ДД.ММ.ГГГГ с Гулиной Ф.М. ими был заключен договор технического обслуживания газового оборудования, который был исполнен по акту выполненных работ. В рамках этого же договора был составлен акт о замене газового счетчика №, который был закрыт ДД.ММ.ГГГГ. Работники филиала в г.Алатыре АО «Газпром газораспределение Чебоксары» выполняют работы по обслуживанию и демонтажу газового оборудования по заявкам их собственников, в случае поступления заявки о демонтаже старого счетчика такие работы были бы выполнены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст.210 ГК РФ).

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ст.30 ЖК РФ).

В силу ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, газоснабжение.

На основании ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.

ФЗ от 31.03.1999 года №69 «О газоснабжении в РФ» определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

На основании п.п. 24,25 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

При этом п.21 Правил на абонента возложена обязанность незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно ст. 13 ФЗ от 26.06.2008 года №102 «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Также в соответствии с п.1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке (утв. Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 года №1815) средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Периодической поверке подвергается каждый экземпляр средства измерений, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал (п.18 указанного Порядка).

Из содержания приведенных выше положений следует, что межповерочный интервал исчисляется с момента первой поверки согласно данным, указанным в паспорте на средство измерения.

Поскольку срок поверки счетчика истца истек в ДД.ММ.ГГГГ, истец была дополнительно уведомлена об этом ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и о том, что в дальнейшем расчет задолженности за потребленный газ будет производится согласно установленным нормативам без учета показаний счетчика.

Поскольку при истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемого газа не могут считаться достоверными, размер платы в таких случаях рассчитывается по нормативам потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ (п.32 Правил поставки газа).

Аналогичное положение содержится и в пп.«д» п.81.12. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354), где определено, что прибор учета газа считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Между Гулиной Ф.М. и ООО «Чувашрегионгаз» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор поставки газа № для использования газового оборудования по адресу: <адрес>, количество жильцов – 1, отапливаемая площадь – 222 кв.м., заводской номер прибора учета газа №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ Гулиной Ф.М. было вручено уведомление об истечении срока поверки прибора учета газа, в котором абоненту было разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ срок очередной поверки её газового счетчика заводской №, тип G4 истек, разъяснено право поставщика на начисление платы за газ по нормативам в соответствии с п.п.20,25 Правил поставки газа, предложено в течение 30 дней с момента получения уведомления выполнить поверку счетчика газа в лицензированных лабораториях (АО «Газпром газораспределение Чебоксары» или ФГУ Чувашский ЦСМ) или заменить его на новый счетчик (л.д.9,53). В тот же день представителями ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», ООО «Газпром газораспределение Чебоксары» с участием Гулина В.Н. был составлен акт об истечении срока поверки прибора учета газа по адресу: <адрес> (л.д.50).

Межповерочный интервал для данного вида прибора учета составляет 10 лет (л.д.67). Довод истца о незнании срока поверки судом не принимается, так как собственник и пользователь газового оборудования обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние прибора учета, а также своевременно представлять его на поверку. Более того, Правила поставки газа не предусматривают обязанности поставщика газа дополнительно уведомлять абонента об истечении срока поверки прибора учета, установленного в доме абонента.

Свои исковые требования истец основывает на введение его в заблуждение работниками ответчика при вручении уведомления об истечении срока поверки прибора учета. Такая ссылка истца по сути сводится к не предоставлению ответчиком в нарушение Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» надлежащей и достоверной информации о сроках проведения поверки счетчика. Между тем, действующим законодательством на газоснабжающую организацию не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены прибора учета газа. Условия и порядок использования приборов учета газа для определения порядка оплаты за поставляемый газ изложены в нормативных правовых актах. Указание модели подлежащего замене прибора учета на уведомлении не лишало истца права на демонтаж старого прибора учета для проведения поверки. С таким обращением истец в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», филиала в г.Алатыре АО «Газпром газораспределение Чебоксары» не обращалась, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, обязанность своевременно осуществлять поверку прибора учета газа возложена на абонента, однако Гулина Ф.М., являясь собственником прибора учета газа, не проявила необходимой осмотрительности, которая возложена на неё как на собственника, и в установленный срок не осуществила поверку или замену прибора учета, что повлекло за собой начисление платы за потребленный газ в соответствии с п.32 Правил поставки газа.

Правильность расчета по нормативам потребления истцом не оспорена.

ДД.ММ.ГГГГ между Гулиной Ф.М. и АО «Газпром газораспределение Чебоксары» был заключен договор № технического обслуживания и ремонта внутридомового оборудования, согласно которому ей были проведены работы по техническому обслуживанию газовой плиты, теплогенератора, запорной арматуры, газопровода. В тот же день работы были приняты по акту выполненных работ (л.д.71-73). Замена прибора учета была проведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,23,74). В тот же день истцу было вручено уведомление о наличии задолженности в размере 34479,23 руб. и предстоящем приостановлении подачи газа (л.д.70), был заключен новый договор о поставке газа № (л.д.19).

Доводы истца о необходимости исчисления объема потребленного газа в соответствии с п.30 Правил учета газа не основаны на нормах действующего законодательства.

Подпунктом «б» п.2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что Правила № 354, утвержденные этим постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549. Основание и порядок применения среднемесячного начисления платы за потребленный газ регулируются Правилами поставки газа №549, которые устанавливают два основания применения среднемесячного начисления: несообщение абонентом показаний прибора учета (п.31) и демонтаж прибора учета для поверки (п.30). При этом в п.30 Правил № 549 указано, что среднемесячное начисление применяется только на период демонтажа прибора учета для проведения его поверки и только в случае, если к моменту демонтажа показания прибора принимались к учету. Если же к моменту демонтажа показания прибора не принимались, а начисление происходило по нормативам потребления (например, из-за истечения срока поверки), то среднемесячное начисление не применяется.

Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации (письмо от 28.05.2012 №12793-АП/14) п.30 Правил №549 является специальным по отношению к пп.«а» п.59 Правил №354, в силу чего подлежат применению положения п.30 Правил №549. Поскольку демонтаж прибора учета возможен только после соответствующего обращения абонента, а такового суду не представлено, действия ответчика по применению нормативов потребления в период истечения срока поверки прибора учета Гулиной Ф.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законны, нарушений порядка расчета объема потребленного газа со стороны ответчика не допущено.

Довод Гулиной Ф.М. о подлинности её подписей в уведомлении об истечении поверки от ДД.ММ.ГГГГ, договоре поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, корешке уведомления от ДД.ММ.ГГГГ на разрешение спора юридического значения не имеет, так как ею не оспаривается факт подачи ответчиком газа с ДД.ММ.ГГГГ и факт получения уведомлений, обязанность по вручению которых Правилами поставки газа не предусмотрена.

Согласно требованиям ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гулиной Ф.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» об обязании произвести перерасчет задолженности на газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34479 руб. 23 коп. по адресу: <адрес>, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья                 Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.