Решение по делу № 2а-465/2019 от 28.02.2019

Дело № 2а-465/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите административное дело по административному иску Литалина С. С.ча к администрации муниципального района «Читинский район» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным

                                                                  установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее: Он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В конце 2июня 2018г. он обратился к администрации муниципального района «Читинский район» с заявлением о предоставлении ему разрешения для строительства жилого дома на указанном земельном участке.

21.01.2019г. ему был предоставлен ответ администрации муниципального района «Читинский район» о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на своем земельном участке, без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Земельный участок находится в зоне затопления водами р Ингода и р.Домна.

Считает решение органа местного самоуправления об отказе в выдаче ему разрешения на строительство жилого дома незаконным, нарушающим его права.

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> никогда ранее не затапливался, ни в одно из подтопления в том числе во время ЧС в 2018г. в <адрес>. Рядом с участком каких либо водоемов или рек не находится, вокруг его участка построены жилые дома, которые также никогда не затапливались.

Согласно кадастрового паспорта ограничений на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности не имеется. Нет таких ограничений и в выписке из ЕГРН.

До настоящего времени границы зон затопления не определены в порядке установленном Правительством РФ. Каких либо иных оснований для отказа в выдаче разрешения не представлено.

Просит признать отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным, как нарушающим его права

В судебном заседании Литалин С.С. иск поддержал

Представитель административного ответчика Соловьев Б.Б. иск не признал.

Федеральное агентство водных ресурсов о рассмотрение дело извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило. Ходатайств и возражений не поступало.

Глава администрации сельского поселения «Домнинское» Романов А.Н. просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 04.08.2018 утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. С 04.08.2018 Законом N 340-ФЗ введен в действие пункт 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 5 ст. 16 Закона N 340-ФЗ правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В данном случае речь идет об объектах ИЖС (жилых домах), создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке)

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся в том числе водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ).Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации) (далее - ВК РФ), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (часть 3, пункт 8 части 4 статьи 31 ВК РФ).

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 67.1 ВК РФ).

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" (далее - Правила), предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил). Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Правил).

Как усматривается из материалов дела, Литалину С.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

Территория, в которой расположен данный земельный участок, отнесена к зоне затопления. На указанный земельный участок распространен запрет на строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления (часть 6 статьи 67.1 ВК РФ), в связи с чем уведомлением администрации муниципального района «Читинский район» от 28 января 2019г. административному истцу сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №

Границы зон затопления, подтопления определены приказом Федерального агентства водных ресурсов № 05-07/319 от 17.11.2017г. «Об определении границ зон затопления, подтопления р.Ингода, и р.Домна с.Домна сельского поселения Домнинское» Читинского района Забайкальского края»

Из публичной кадастровой карты видно, что зона затопления водами р. Ингода и р. Домна относится к зоне с особыми условиями использования территории. Участок истца расположен в данной зоне.

Ссылки истца на ст. 51 ч.7 ГрК РФ необоснованны, так как обязанность по выдаче разрешения на строительство у ответчика отсутствует по вышеуказанным основаниям в связи с изменением законодательства.

Суд учитывает, что истец в соответствии с требованиями закона 21.01.2019г. административному ответчику подал уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и соответственно просил отправить уведомление о допустимости или недопустимости строительства, а не разрешение на строительство.

28.01.2019г. ответчик направил истцу уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, а не отказ в выдаче разрешения на строительство.

При указанных обстоятельствах действия административного ответчика являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ суд

                                                             решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий:          подпись

                          Санданова Д.Б.