Решение по делу № 5-50/2019 от 16.12.2019

                                                                   № 5-50/2019

                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Ведено                                                                       24 декабря 2019 года

Судья Веденского районного суда Чеченской Республики Эльбуздукаев А.Р., рассмотрев постановление заместителя прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А. от 13 декабря 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Веденского муниципального района ЧР - начальника имущественно - строительного отдела и жилищно-коммунального хозяйства Мовсурова Д-В.У., проживающего по адресу: ЧР Веденский район с.Дышне-Ведено, ул. Речная-90,

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 УСТАНОВИЛ:

         Заместителем прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А. 13.12.2019г. в отношении должностного лица Веденского муниципального района ЧР - начальника имущественно - строительного и жилищно-коммунального хозяйства (далее ИСО и ЖКХ) Мовсурова Д-В.У. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В результате проверки организованной и проведенной прокуратурой Веденского района ЧР, в рамках исполнения задания прокуратуры республики, соблюдения администрацией Веденского муниципального района ЧР требований законодательства в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а также государственной регистрации недвижимости выявлены нарушения, требующие принятие мер по их устранению.

По результатам данной проверки в адрес главы администрации 21.10.2019 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, о результатах рассмотрения которого надлежало уведомить прокуратуру района, в установленный законодательством месячный срок со дня его внесения, но, однако, до настоящего времени информация о его рассмотрении в прокуратуру не поступала.

Предоставление информации по рассмотрению представления прокурора было поручено начальнику ИСО и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР Мовсурову Д-В.У.

Таким образом, начальником ИСО и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР Мовсуровым Д-В.У., являющимся должностным лицом, 21.11.2019г., находясь по месту работы по адресу: ЧР, Веденский район, с. Ведено, ул. А.Кадырова, нарушены требования ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Участники процесса в суд явились.

Начальник ИСО и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР Мовсуров Д-В.У. вину свою признал, в содеянном деянии – бездействии, раскаялся.

Помощник прокурора района Мирошин В.К. просил признать Мовсурова Д-В.У. виновным в бездействии и игнорировании законных требований прокурора, вытекающих из ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора района Мирошина В.К., настаивавшего на привлечении Мовсурова к административной ответственности, и заслушав доводы начальника ИСО и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР Мовсурова Д-В.У. о том, что правонарушение им допущено в связи с занятостью по работе, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из указанных выше полномочий должностных лиц.

Субъектами данного правонарушения являются юридические и должностные лица, которым обращены требования должностных лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований должностных лиц контролирующих государственных органов может быть совершено умышленно.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 17.01.1992г. «О прокуратуре РФ» (далее Закон о прокуратуре РФ) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре РФ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Невыполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст.22 Закона о прокуратуре РФ, прокурор при осуществлении возложенных на него функций в сфере надзора за исполнением законов вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности: лицо, совершившее действие (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Начальник ИСО и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР Мовсуров Д-В.У. назначен на занимаемую им должность приказом главы администрации Веденского муниципального района ЧР №159 К от 07.11.2019г. и является должностным лицом.

Согласно ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения и исчисляется по данному делу с 22.11.2019г.

Как следует из материалов дела, 21.10.2019г. зампрокурора Веденского района ЧР в адрес главы Веденского муниципального района ЧР Ахиядову Н.В. направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия и о государственной регистрации недвижимости. Акт прокурорского реагирования для исполнения был отписан начальнику ИСО и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР Мовсурову Д-В.У., который, согласно его объяснениям данным помощнику прокурору и в суде, не смог ответить своевременно из-за загруженности на работе.

Предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Мовсурову Д-В.У., судьей не установлено.

Таким образом, доводы, изложенные заместителем прокурора в своем постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, основаны на законе, а потому судья усматривает в бездействии начальника ИСО и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР Мовсурова Д-В.У. признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина Мовсурова в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией акта прокурорского реагирования - представления в адрес главы Веденского муниципального района ЧР, объяснением Мовсурова и рапортом помощника прокурора по итогам проверки выполнения обязательств, указанных в требовании.

Названные доказательства судья считает относимыми и допустимыми, а в целом достаточными для установления вины начальника ИСО и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР Мовсурова Д-В.У. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих признание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством, заместителем прокурора не допущено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить Мовсурову минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.31.9 КоАП РФ давность исполнения постановления о назначении административного наказания составляет 2 года со дня его вступления в законную силу с прерыванием течения срока на период уклонения от исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

                                                         ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным и привлечь должностное лицо - начальника ИСО и ЖКХ администрации Веденского муниципального района ЧР Мовсурова Д-В.У. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей 00 копеек.

          Сумму административного штрафа согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с реквизитами администратора доходов: Управление Федерального Казначейства по Чеченской Республике (МРИ ФНС России №1 по ЧР), ИНН 1510010752, КПП 201301001,ГРКЦ НБ Банка России, КБК 4151 16 90010 01 6000 140, Код ОКАТО 96204810001, НОМЕР СЧЕТА 40101810200001000001, Л/С счет 04941531150 в УФК по ЧР, БИК 049690001.

           Разъяснить правонарушителю Мовсурову Д-В.У. что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в двух кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                     А.Р. Эльбуздукаев