Решение по делу № А66-4351/2008 от 01.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 августа 2008 г.                    г. Тверь                         дело № А66-4351/2008

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Владимировой Г.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Тверь

к ИП Шадову А.А., г. Нелидово

о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие,

от ответчика – не явился,

протокол судебного заседания вела секретарь Прокопова А.В.,

у с т а н о в и л : Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шадова Алексея Александровича (далее ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) за нарушение лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом с наложением административного штрафа.

Заявление мотивировано нарушением приказов Минтранса по организации безопасности движения, рабочего времени водителей и квалификационных требований.

Заявитель по телефону просил рассмотреть спор в его отсутствие. Ответчик от получения определения суда уклонился, что не препятствует рассмотрению спора в данном судебном заседании в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

Суд исходит из следующего: ответчик имеет лицензию № АСС-69-099116 от 16.12.2004 г. на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. 25.06.2008 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 010139, в котором на основании акта проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, был зафиксирован факт осуществления автоперевозок пассажиров с нарушением условий лицензии:

- диспетчера Михайлова Л.Е., Белова В.С., Афанасьева О.В., Аверьянова Н.Н., механики Иванов С.В., Киселев В.Г., Рейсман К.К., заместитель Соколов С.В. не имеют квалификационной подготовки по организации перевозок автомобильным транспортом в РФ;

- диспетчера Белова В.С., Афанасьева О.В., Аверьянова Н.Н., механики Иванов С.В., Киселев В.Г., Романенко В.Ю., заместитель Соколов С.В. не аттестованы на занимаемые должности.

За упомянутое правонарушение заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса.

Суд считает, что заявленные требования обоснованны в связи со следующими обстоятельствами:

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон № 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Закона № 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4 Положения № 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предпринимателем нарушены нормы Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности "исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.94 г. № 13/11 (далее Положение об аттестации), и приказа Министерства транспорта РФ от 22.06.98 г. № 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" (далее Приказ № 75).

В соответствии с пунктом 2 Положения об аттестации аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации (Приложение № 1). В указанный перечень включены и специалисты в лице диспетчеров, механиков ОТК, механиков (мастеров) колонн, отрядов.

Упомянутые требования ответчиком не исполнены.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена Кодексом.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ).

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт нарушения и вина ответчика не оспариваются. Основания для освобождения от административной ответственности отсутствуют. Наказание назначается в виде наложения административного штрафа в сумме 4 000 руб., поскольку ранее ответчик привлекается к административной ответственности (дело № А66-32/2008), в том числе за аналогичное правонарушение.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 25.11.1976 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 172500, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 9, ░░. 16, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 07.06.2001 ░. № 3314, ░░░░ 304691208900111, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 4 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ 6902008922, ░░░ 690101001, ░/░░░░ 40101810600000010005 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░░ 042809001, ░░░░░ 28401000000, ░░░ 10611690040040000140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 319 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░