Решение по делу № 5-54/2015 от 18.08.2015

Дело №5-54, 2015 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2015 года пос. Вожега.

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Спицов Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.М.,

рассмотрев материалы дела в отношении администрацией сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

в результате проведённой 21 июля 2015 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора) плановой выездной проверки установлено, что администрация сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении требований ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), п.п. 3.1., 3.2., 3.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно: по результатам проведённых лабораторных исследований установлено, что качество воды с родника, расположенного по адресу: Вожегодский район, автодорога д.Горка-Климовская, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям – общие колиформные бактерии (обнаружено 13,3 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие), термотолерантные колиформные бактерии (обнаружено 13,3 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие), то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 06 августа 2015 года №384/290/02-17).

Глава администрации сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Сапогов С.В. факт совершения правонарушения признал, пояснил, что указанный в протоколе родник является источником водоснабжения населения, проживающего в дер.Горка и других деревень поселения, работы по приведению этого родника в надлежащее состояние будут проведены администрацией сельского поселения Мишутинское в 2016 году.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора Воронкова Н.В. при рассмотрении дела пояснила, что обеспечение населения водой из указанного в протоколе родника создаёт угрозу для здоровья населения, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний.

Факт совершения администрацией сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №384/290/02-17 от 06 августа 2015 года, протоколом испытаний воды №15-02-473 от 27 июля 2015 года, актом проверки №290/02-17 от 06 августа 2015 года и справкой из администрации сельского поселения Мишутинское от 21 июля 2014 года.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании ст.ст.11, 19 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

В соответствии с п.п.3.1., 3.2., 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлены СанПин 2.1.4.1175-01.

Как следует из объяснений участвующих в деле лиц и материалов дела, в ходе проведённой Территориальным отделом Роспотребнадзора 21 июля 2015 года плановой выездной проверки установлено, что качество воды с родника, расположенного по адресу: Вожегодский район, автодорога дер.Горка – дер.Климовская, с которого население сельского поселения Нижнеслободское (дер.Горка, дер.Климовская и др.) Вожегодского района обеспечивается питьевой водой, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: в нарушение ст.19 Закона №52-ФЗ, п.п.3.1., 3.2. и 3.3. СП 3.1/3.2.3146-13, п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 в этой воде имеются общие колиформные бактерии (обнаружено 13,3 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие), термотолерантные колиформные бактерии (обнаружено 13,3 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие).

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством России.

Из объяснений главы сельского поселения Мишутинское Сапогова С.В. и из представленной в дело справки от 21 июля 2014 года следует, что снабжение населения, проживающего дер.Горка, дер.Климовская осуществляется администрацией сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района с использованием указанного в протоколе об административном правонарушении родника.

При таких обстоятельствах суд находит доказанной вину администрации сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района и содеянное ею правильно квалифицировано по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, количество допущенных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований, наличие реальной угрозы здоровью людей и возникновения массовых инфекционных заболеваний, а также имущественное положение сельского поселения Мишутинское Вожегодского муниципального района Вологодской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░.░░░░░ – ░░░.░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ 45 (░░░░░ ░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░ ░.░.