Решение по делу № 2а-1135/2020 от 17.01.2020

Дело № 2а-1135/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2020 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Хадиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Абаевой Ф.В.,

с участием представителя административного ответчика – заместителя прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора РСО-Алания действующего в интересах неопределенного круга лиц к Стадник Олегу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец заместитель прокурора РСО-Алания, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Стадник О.Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством (водительское удостоверение ..., выданное 27 февраля 2016 года).

В обоснование заявленных требований указано на то, что Стадник О.Н. 27 февраля 2016 года выдано водительское удостоверение. В ходе проведенной проверки установлено, что Стадник О.Н., с 22.03.2016 года состоит на учете в ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" МЗ РСО-Алания с диагнозом: «Пагубное употребление опиоидов (F11,1)». Лица, страдающие заболеванием " Пагубное употребление опиоидов (F11,1)", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами. Выдача водительского удостоверения лицу, которое не может быть допущено к управлению транспортным средством, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании заместитель прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания ФИО настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик Стадник О.Н. не явился, о дате и времени проведения судебного заседания был извещен своевременно в уставленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо представитель МВД по РСО-Алания, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания были извещены своевременно в уставленном законом порядке, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" МЗ РСО-Алания, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания был извещен своевременно в уставленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав административное исковое заявление, материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что административные исковые требования Заместителя прокурора РСО-Алания действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 27 февраля 2016 года Стадник О.Н. выдано водительское удостоверение ...на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS)", действующее до 27 февраля 2026 года.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" МЗ РСО-Алания исх.№3371 от 11.11.2019 года, Стадник Олег Николаевич, 22.06.1992 года рождения, с 22.03.2016 года состоит на учете в ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания с диагнозом: «Пагубное употребление опиоидов F 11,1)». Имеющиеся у Стадник О.Н. диагноз «пагубное употребление опиоидов» является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами, согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а именно: психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов, F 10, F 16, F 18, F 19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)-МКБ-10.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечней медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средство, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, и удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что управление транспортными средствами Стадник О.Н. в настоящее время противопоказано, и наличие у ответчика указанного ограничения для осуществления данного вида деятельности препятствует безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в силу чего усмотрел наличие правовых оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами административного ответчика.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "наркомания" является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях наркоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотиков, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (Письмо Минздрава России от 27 апреля 2015 года N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием").

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у Стадник О.Н. стойкой ремиссии на момент принятия судом решения, участниками процесса не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела документов достоверно подтверждается, что Стадник О.Н. стоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом " Пагубное употребление опиоидов (F11,1)".

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оснований не доверять заключению врачебной комиссии о том, что Стадник О.Н. числится в базе данных ГБУЗ "РНД" МЗ РСО-Алания с 2016 года с диагнозом «Пагубное употребление опиоидов (F11,1)» у суда не имеется, поскольку данные представлены государственном учреждением, медицинские работники которого не заинтересованы в исходе дела, представленные в материалы настоящего дела медицинские документы соответствуют требованиям статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает исковое требование Заместителя прокурора РСО-Алания действующего в интересах неопределенного круга лиц к Стадник Олегу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством, подлежащим удовлетворению по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора РСО-Алания действующего в интересах неопределенного круга лиц к Стадник Олегу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ... категории «В,В1 (AS) на право управления транспортным средством, выданного на имя Стадника Олега Николаевича, ... года рождения.

Решение суда является основанием для изъятия у Стадника Олега Николаевича, ... года рождения, водительского удостоверения ... категории «В,В1 (AS).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья                           Хадикова И.С.