Решение по делу № 2а-417/2017 от 19.06.2017

Дело № 2а-417/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Самкова А.Н., при секретаре Свинцовой Н.А., с участием административного истца – прокурора Брасовского района Брянской области Скрипки Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брасовского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Брасовского района Брянской области была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Брасовского района. В ходе проверки установлено, что на территории Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а администрация Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области не принимает участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Прокурор Брасовского района Брянской области просил суд признать незаконным бездействие администрации Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области по непринятию мер, направленных на участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области, обязать администрацию Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области принять участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организовав их централизованный сбор и транспортировку на территории Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области.

В судебном заседании прокурор Брасовского района Брянской области Скрипка Р.В. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Глава администрации Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области (Лапин В.В.) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах деле телефонограмме не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание требования ч. 6 ст. 226 КАС РФ, а также то обстоятельство, что явка административного ответчика обязательной судом не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие администрации Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Брасовского района Брянской области была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Брасовского района. В ходе проверки установлено, что на территории Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а администрация Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области не принимает участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

01 марта 2017 года прокурором Брасовского района Брянской области в адрес главы администрации Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области (Лапина В.В.) было направлено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

27 марта 2017 года администрацией Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области, в ответ на представление прокурора, было направлено сообщение о том, что администрацией принимаются меры по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако в связи с отсутствием денежных средств соответствующие договоры со специализированными организациями не заключены, их планируется заключить в 3-м квартале 2017 года.

Из объяснений главы администрации Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области (Лапина В.В.) от 05 июня 2017 года следует, что на территории Столбовского сельского поселения деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов не организована по причине отсутствия денежных средств.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 39 КАС РФ).

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В силу ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24 июня 1998 года, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статьей 1 Закона Брянской области «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» предусмотрено, что за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, законом Брянской области на сельские поселения возложена обязанность по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как уже отмечалось выше, в судебном заседании было установлено, что административным ответчиком какие-либо организационные меры в части деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов не принимаются, централизованный сбор и транспортирование отходов в Столбовском сельском поселении не организован.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к администрации Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области по непринятию мер, направленных на участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области.

Обязать администрацию Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области, в течение десяти месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, принять участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организовав их централизованный сбор и транспортировку на территории Столбовского сельского поселения Брасовского района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков