Решение по делу № 12-773/2019 от 19.07.2019

Дело №12-773/28-2019 г.

46RS0030-01-2019-007689-45

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2019 года      г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Найденова О.Н., рассмотрев жалобу защитника Овчинникова Анатолия Николаевича по доверенности Чекрыгиной Ирины Михайловны на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Овчинникова Анатолия Николаевича,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ Овчинников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Овчинников А.Н. через своего защитника по доверенности Чекрыгину И.М. обратился в суд с жалобой, в которой с учетом ее уточнения ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что он никогда не проживал и не был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в связи с чем у него отсутствуют обязанность и основания для согласования работ по указанному адресу. Кроме того, он не является субъектом инкриминированного ему правонарушения, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Более того, он осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с января 2018 года. Между ним как ИП и ООО «Аврора+» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор поставки металлической конструкции, в соответствии с которым он обязался за плату произвести работы по поставке и монтажу металлической конструкции по адресу: <адрес>. Собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес> было проведено общее собрание, в том числе по вопросу установления металлического шлагбаума на придомовой территории. В соответствии с данным решением общего собрания управляющая компания ООО «Аврора+» заключила с ним договор поставки металлической конструкции, и он как сторона договора исполнил свои обязательства.

В судебное заседание Овчинников А.Н. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Овчинникова А.Н. по доверенности Чекрыгина И.М. доводы жалобы с учетом ее уточнения поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила жалобу удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения защитника Овчинникова А.Н. по доверенности Чекрыгиной И.М., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 28 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий.

Согласно п. 10.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утв. решением Курского городского собрания от 09.11.2017г. № 5-6-РС (далее Правила), работы по созданию новых объектов благоустройства осуществляются по согласованию с уполномоченным Администрацией города Курска отраслевым органом и включают: ландшафтные работы, в том числе установку шлагбаумов.

При этом, в силу п. 10.2.5 Правил работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенными настоящими правилами осуществляют: на придомовой территории и прилегающей территории многоквартирных домов – собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное (ТСЖ, ЖСК, УК, ТСН).

Как следует из оспариваемого постановления, Овчинникову А.Н. вменено то, что он произвел установку шлагбаума во дворе дома <адрес> без согласования с уполномоченным органом Администрацией города Курска.

Согласно материалам дела, управляющей организацией многоквартирного <адрес> является ООО «Аврора+», которая в свою очередь на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, распложенном по адресу: <адрес>, заключила договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ. с ИП Овчинниковым А.Н. на поставку металлических конструкций и их монтаж по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП Овчинников А.Н. не является уполномоченным собственниками многоквартирного дома лицом, организацией. Он имеет договорные отношения на выполнение работ по поставке металлических конструкций и их монтажу на придомовой территории многоквартирного дома, и в силу заключенного с управляющей организацией договора ответственность за невыполнение работ по договору несет перед такой управляющей организацией.

При этом, в соответствии с п.10.2.5 работы по благоустройству осуществляют: на придомовой и прилегающей территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное (ТСЖ, ЖСК, УК, ТСН).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства совершения правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», ИП Овчинниковым А.Н.

Кроме того, договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен управляющей компанией ООО «Аврора+» на поставку металлических конструкций и их монтаж по адресу: <адрес> Индивидуальным предпринимателем Овчинниковым А.Н., между тем, оспариваемым постановлением Овчинников А.Н. привлечен к административной ответственности как физическое лицо, и наказание ему назначено административным органом как физическому лицу, а не как должностному лицу в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, в размере 3000 руб., то есть в размере, не предусмотренном санкцией соответствующей нормы КоАП РФ для данного субъекта, что следует из самого оспариваемого постановления.

Допущенное административным органом, вынесшим оспариваемое постановление, нарушение является существенным и влечет отмену постановления.

В связи с истечением на момент пересмотра постановления № от ДД.ММ.ГГГГ срока давности привлечения к административной ответственности, исключена возможность направления дела на новое рассмотрение в административный орган, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Овчинникова Анатолия Николаевича, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: