Решение по делу № 2а-187/2019 от 13.06.2019

Дело № 2а-187/2019 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Заишниковой Л. В.,

при секретаре – Алиевой Л. И.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Тарумовского района РД – Усманова Р. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Таловский» Тарумовского района РД о признании незаконным бездействия, связанного с не опубликованием исполнения бюджета МО «сельсовет Таловский» за 1 квартал 2019 года,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО «сельсовет Таловский» Тарумовского района РД о признании незаконным бездействия, связанного с не опубликованием исполнения бюджета МО «сельсовет Таловский» за 1 квартал 2019 года, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетного Кодекса РФ на территории района.

В ходе проверки установлено, что решением Собрания депутатов МО «сельсовет Таловский» от 28.12.2018 года утвержден бюджет МО «сельсовет Таловский» на 2019 год. Вместе с тем, по состоянию на 30.04.2019 года ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года не публиковались.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р. Р. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.

    Просит признать бездействие администрации МО «сельсовет Таловский» Тарумовского района РД по не опубликованию сведений о ходе исполнения бюджета МО «сельсовет Таловский» за 1 квартал 2019 года незаконным; обязать администрацию МО «сельсовет Таловский» Тарумовского района РД опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года в десятидневный срок по вступлении решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО «сельсовет Таловский» Гавриш Г. Н. в судебное заседание не явилась, но направила заявление, из которого следует, что администрация МО «сельсовет Таловский» признает административное исковое заявление и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Тарумовского района РД подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом исследованы:

- письмо МБУ «Тарумовский информационный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Тарумовского района РД, из которого усматривается, что информация об исполнении бюджетов за первый квартал 2019 года от муниципальных образований Тарумовского района не поступало;

- объяснение главы администрации МО «сельсовет Таловский» Тарумовского района РД от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что бюджет МО «сельсовет Таловский» на 2019 год принят представительным органом МО «сельсовет Таловский» ДД.ММ.ГГГГ. В ближайшее время будут приняты меры к официальному опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В ч. 2 ст. 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное предусмотрено законом.

В ст. 15 Бюджетного Кодекса РФ отмечено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система РФ основана, в том числе на принципе прозрачности (открытости).

В ст. 36 БК РФ указано, что принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет); проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии со ст. 5 БК РФ решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

На территории района имеется общедоступное средство массовой информации - газета «Рассвет», в которой возможно опубликовать бюджет сельского поселения.

Вместе с тем, согласно представленной редакцией газеты «Рассвет» информации, по состоянию на 30.04.2019 года сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года не публиковались.

Также указанные сведения на официальном сайте МО «сельсовет Таловский» не опубликованы.

Таким образом, в результате бездействия администрации сельского поселения ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета не опубликованы в средствах массовой информации, тем самым нарушены вышеуказанные нормы законодательства, а также нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на информированность об использовании бюджетных средств.

В соответствии со статьями 3 и 7 Федерального закона от 25.12.2008 года № 73-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

Несоблюдение органами местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях должностных лиц в условиях «закрытости» для населения информации о принятом бюджете, количестве муниципальных служащих и оплате их труда.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Таловский» Тарумовского района РД о признании незаконным бездействия, связанного с не опубликованием исполнения бюджета МО «сельсовет Таловский» за 1 квартал 2019 года признать обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Таловский» Тарумовского района РД о признании незаконным бездействия, связанного с не опубликованием исполнения бюджета МО «сельсовет Таловский» за 1 квартал 2019 года - удовлетворить.

    Признать бездействие администрации МО «сельсовет Таловский» Тарумовского района РД по не опубликованию сведений о ходе исполнения бюджета МО «сельсовет Таловский» за 1 квартал 2019 года незаконным.

    Обязать администрацию МО «сельсовет Таловский» Тарумовского района РД опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета за первый квартал 2019 года в десятидневный срок по вступлении решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий Л. В. Заишникова

Отпечатано в совещательной комнате