Решение по делу № 33-947/2017 от 13.09.2017

Судья Оляхинова Г.З. Дело № 33-947/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Элиста 10 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Андреевой А.В.

Антакановой Е.В.

при секретаре Пичко С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к Васкееву В.Э. о взыскании излишне выплаченных денежных средств по апелляционной жалобе представителя истца Абакиновой О.Н. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В., выслушав объяснения представителя ответчика Абакиновой О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России»; учреждение) в лице представителя Бирюковой О.В. обратилось в суд с иском к Васкееву В.Э. о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Васкеев В.Э. с 27 декабря 2013 года проходил военную службу по контракту в войсковой части ХХХ в должности командира отделения мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона, что соответствует 5 тарифному разряду, по которому ему была установлена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

С 1 апреля 2014 года выплата ответчику указанной надбавки прекращена.

Однако данные сведения были удалены кадровыми органами Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) из специального программного обеспечения «Алушта» только в июне 2014 года, в связи с чем за период с апреля по май 2014 года ответчику излишне выплачены денежные средства в размере 13050 рублей.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 17 июня 2014 года № 147-кс, приказом командира войсковой части ХХХ от 8 августа 2014 года Васкеев В.Э. с 15 августа 2014 года переведен на низшую воинскую должность - сапера отделения механизированных мостов инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты, что соответствует 2 тарифному разряду.

Вследствие несвоевременного внесения кадровыми органами Минобороны России в специальное программное обеспечение «Алушта» сведений о переводе Васкеева В.Э. на другую воинскую должность за период с 15 августа 2014 года по 31 декабря 2015 года ответчику, утратившему право на получение денежного довольствия по 5 тарифному разряду, излишне были выплачены денежные средства в размере 237313 рублей 18 копеек.

С января по декабрь 2016 года из денежного довольствия Васкеева В.Э. в счет погашения образовавшейся задолженности (250313 рублей 18 копеек) удержаны денежные средства в размере 61050 рублей.

В связи с изложенным ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» просило суд взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в размере 189313 рублей 18 копеек.

В судебном заседании представитель истца - ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» Бирюкова О.В., ответчик Васкеев В.Э., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель ответчика Абакинова О.Н., участвовавшая в судебном заседании, иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что вины Васкеева В.Э. в излишней выплате денежного довольствия нет.

Представитель третьего лица - войсковой части ХХХ, также извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 августа 2017 года удовлетворены исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Взысканы с Васкеева В.Э. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в сумме 189313 рублей 18 копеек.

Взыскана с Васкеева В.Э. в доход бюджета г. Элисты государственная пошлина в размере 4986 рублей 26 копеек.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Абакинова О.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что начисление ответчику денежного довольствия по 5 тарифному разряду является следствием халатного бездействия кадровых органов Минобороны России; технические ошибки, совершенные по вине работодателя, счетными ошибками не являются.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» Бирюкова О.В., считая решение суда законным и обоснованным, просила жалобу оставить без удовлетворения. Кроме того, считает, что Васкеев В.Э., получая денежные средства в большем размере, знал о действительном размере причитающемуся ему денежного довольствия, однако никаких действий не предпринял, что свидетельствует о его недобросовестном поведении. Указывает, что под счетными ошибками следует понимать не только ошибки, допущенные при совершении арифметических действий, но и внесение недостоверной или неполной информации в специальное программное обеспечение «Алушта».

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец - ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направило; ответчик Васкеев В.Э., также надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» о взыскании излишне выплаченных денежных средств, руководствуясь положениями пункта 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, суд первой инстанции пришел к выводу, что излишняя выплата Васкееву В.Э. денежного довольствия произошла в результате счетной ошибки, выразившейся в неправильных действиях кадровых органов при введении информации в специальное программное обеспечение «Алушта».

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что данный вывод суда основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

В силу статьи 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно пункту 32 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации).

В соответствии с абзацами 4 и 5 пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы.

Из материалов дела следует, что приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2013 года № 495, приказом командующего войсками Южного военного округа от 4 февраля 2014 года № 4-кс Васкеев В.Э. с 27 декабря 2013 года был призван из запаса на воинскую должность командира отделения мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части ХХХ, что соответствует 5 тарифному разряду, по которому ему была установлена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

С 1 апреля 2014 года ответчику установлена ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух окладов по воинской должности, выплата надбавки за особые условия военной службы прекращена.

Однако указанные сведения были удалены кадровыми органами Минобороны России из специального программного обеспечения «Алушта» только в июне 2014 года, в связи с чем за период с апреля по май 2014 года ответчику излишне были выплачены денежные средства в размере 13050 рублей.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 17 июня 2014 года № 147-кс, приказом командира войсковой части ХХХ от 8 августа 2014 года Васкеев В.Э. с 15 августа 2014 года переведен на низшую воинскую должность - сапера отделения механизированных мостов инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты, что соответствует 2 тарифному разряду.

Вследствие несвоевременного внесения кадровыми органами Минобороны России в специальное программное обеспечение «Алушта» сведений о переводе Васкеева В.Э. на другую воинскую должность за период с 15 августа 2014 года по 31 декабря 2015 года ответчику, утратившему право на получение денежного довольствия по 5 тарифному разряду, излишне были выплачены денежные средства в размере 237313 рублей 18 копеек.

В силу пункта 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

По смыслу приведенного нормоположения выплаченное военнослужащему денежное довольствие не подлежит возврату, даже если право на него впоследствии полностью или частично утрачено, за исключением случаев излишней выплаты сумм вследствие счетных ошибок.

Согласно Уставу ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 8 июня 2016 года № 911 (далее - Устав ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России»; Устав), учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8 Устава); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава Вооруженных Сил денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно производит предусмотренные законодательством Российской Федерации удержания из денежного довольствия, заработной платы и прочих выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала и перечисление их по принадлежности; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства; взаимодействует с Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, другими центральными органами военного управления и кадровыми органами Вооруженных Сил для обеспечения предусмотренными выплатами личного состава Вооруженных Сил (пункт 19 Устава).

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года (далее - Временный порядок взаимодействия органов военного управления), ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных Единого расчетного центра с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР «Алушта», путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России». К ним, в частности, относятся: издание приказов по военнослужащим, находящимся на кадровом обеспечении в Главном управлении кадров Минобороны России; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Устава ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» и Временного порядка взаимодействия органов военного управления следует, что ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

Как усматривается из материалов дела, излишняя выплата Васкееву В.Э. денежного довольствия произошла ввиду непроведения начальником отделения комплектования гвардии капитаном Б.К.Б. сверки денежных довольствий военнослужащих, несвоевременного внесения им сведений по военнослужащим в специальное программное обеспечение «Алушта», что подтверждается заключением служебного разбирательства (л.д. 123-124).

Таким образом, излишняя выплата ответчику денежных средств произошла в результате ненадлежащего исполнения работником кадрового органа своих обязанностей по внесению изменений в базу данных, что счетной (арифметической) ошибкой не является, поскольку счетной следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом).

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что излишняя выплата Васкееву В.Э. денежного довольствия произошла в результате счетной ошибки, судебная коллегия признает основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске о взыскании с ответчика излишне выплаченных денежных средств в размере 189313 рублей 18 копеек.

Что касается довода истца о недобросовестном поведении Васкеева В.Э., выразившегося в том, что он, получая денежные средства в большем размере, знал о действительном размере причитающемуся ему денежного довольствия, однако никаких действий не предпринял, то судебная коллегия считает его несостоятельным, так как данное обстоятельство в силу приведенных выше положений специального законодательства не является юридически значимым по настоящему делу, поскольку излишне выплаченное военнослужащему денежное довольствие может быть взыскано с него только в случае счетных ошибок (пункт 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик обратился с письменным заявлением о взыскании с ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, на оплату нотариального тарифа в размере 1500 рублей.

В связи с изложенным, с учетом требований разумности и справедливости, судебная коллегия считает необходимым присудить с ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» в пользу Васкеева В.Э. понесенные им судебные расходы в названных выше размерах.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 августа 2017 года отменить.

В иске Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к Васкееву В.Э. о взыскании излишне выплаченных денежных средств - отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Васкеева В.Э. расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, нотариального тарифа - 1500 рублей.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи А.В. Андреева

Е.В. Антаканова