Решение по делу № 12-414/2019 от 03.04.2019

Дело №12-414/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года              г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев дело по жалобе защитника Шаповаловой Н.Л на постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Цакоевой А.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаворит», местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела АТУ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фаворит» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

Полагая данное постановление незаконным, защитник Шаповалова Н.Л. обратилась в суд с жалобой, в которой указала на возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ; угрозы охраняемым общественным отношениям не имеется; правонарушение совершено впервые; Общество является субъектом малого предпринимательства; наказание не соразмерно содеянному; предупреждение призвано оказать воздействие на нарушителя.

Юридическое лицо уведомлено о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, однако законный представитель и защитник в судебное заседание не явились.

Согласно письменному отзыву начальника отдела АТУ Зарубина А.А., не согласен с доводами жалобы, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

    Частью 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

     В соответствии с п.29.3 указанных Правил, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан): представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период: не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства судами, подающими ССД; на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД;

Согласно материалам дела, Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в <данные изъяты> Обществу выданы разрешения на осуществление промышленного рыболовства № на срок добычи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.29.3 Правил, ООО «Фаворит» не представило в Амурское территориальное управление Росрыболовства сведения на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Общества привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица не оспариваются и подтверждаются: разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, сведениями о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по разрешениям; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Фаворит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения юрлица к административной ответственности соблюдены.

Назначенное юридическому лицу наказание основано на законе, определено в минимальных пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса и соразмерно целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    Согласно ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

    В силу ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Должностное лицо административного органа не усмотрело оснований для признания правонарушения малозначительным.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.37 ч.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

    Судья районного суда, исходя из характера допущенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира, особой значимости этих охраняемых отношений, принимая во внимание доводы жалобы, также не находит исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность деяния, и на основания, установленные ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для назначения Обществу наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                      РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Цакоевой А.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья                                  Ткаченко Е.С.