Решение по делу № 12-687/2017 от 21.09.2017

Адм. дело № 12-687/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Якимовой Т.К. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары Долговой С.В. от 31 августа 2017 г. о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ФИО6 Мударисова Николая Геннадиевича по факту совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары Долговой С.В. от 31 августа 2017г. прекращено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ФИО7 Мударисова Николая Геннадиевича в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

И.о. начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Якимова Т.К. не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой указала, что считает постановление незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указано, что прекращая производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что Управлением в установленный Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года N 766н, пятидневный срок не направлено уведомление об устранении ошибок в представленных сведениях. Между тем, для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2. КоАП РФ, достаточно установить в действиях лица единственный элемент объективной стороны состава административного правонарушения: противоправное деяние, которое заключается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к требованиям законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Мударисов Н.Г., являясь директором ФИО8 не обеспечил исполнение своих публично-правовых обязанностей, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности и не предпринял всех мер для соблюдения требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, осуществляемом в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц. Кроме того, следует иметь в виду, что на основании ежемесячно представляемых работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М осуществляется индексация пенсий неработающим гражданам, и, соответственно, непредставление либо предоставление страхователем неполных либо недостоверных сведений влечет несвоевременный ее перерасчет прекратившим трудовую деятельность гражданам либо возникновение переплаты пенсий работающим пенсионерам. В связи с изложенными обстоятельствами, Управление полагает, что
должностным лицом допущено бездействие, содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2. КоАП РФ, а в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела собранные по делу доказательства не получили должной оценки в их совокупности.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо - директор ФИО9 Мударисов Н.Г. также в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.2.2, статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной илы электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Как установлено судом, 06.06.2017г. ФИО10 направило в Пенсионный фонд отчет С31 М за май 2017г., при этом ФИО11 ошибочно указало, что отчет за апрель 2017г. Уведомление об устранении неточности Пенсионный фонд страхователю направил 19.06.2017г., ФИО12 руководствуясь полученными 19.06.2017г. указаниями от Пенсионного фонда, устранило недостатки в документации и 19.06.2017г. произвело повторную отправку исправленного отчета за май 2017г.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2. КоАП РФ, выражается в противоправном деянии, которое заключается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ имеет формальный состав, т.е. не требует наступления общественно-опасных последствий и считается оконченным с момента его совершения. Должностное лицо - директор ФИО13 Мударисов Н.Г., представив недостоверные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не обеспечил исполнение своих публично-правовых обязанностей, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности и не предпринял всех мер для соблюдения требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, осуществляемом в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц.

Согласно ст.4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, так как лицо, совершившее административное правонарушение в области законодательства Российской Федерации о налогах и сборах может быть привлечено к административной ответственности в течение года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары Долговой С.В. от 31 августа 2017 г. о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ФИО14 Мударисова Н.Г. о совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары Долговой С.В. от 31 августа 2017 г. о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ФИО15 Мударисова Н.Г. о совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.И. Филиппова