Решение по делу № 2-380/2019 от 16.08.2019

Дело №2-380/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года

с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Ивановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Тыловайское» к Максимову В.Р. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Тыловайское» первоначально обратилась в суд с иском к Максимову В.Р. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1007 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закона об обороте и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст. 12.1 Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ установлены Правительством РФ от 23.04.2012 №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетов особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) Администрацией МО « Тыловайское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете « Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № размещен на официальном сайте МО «Тыловайское» в сети « Интернет», информационных щитах МО «Тыловайское».

С момента публикации в газете «Новый путь» даты проведения общего собрания (публикации в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № до проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ письменных заявлений граждан, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало. Указанное общее собрание в связи с отсутствием необходимого для принятия решения количества участников не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (публикация в районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов муниципального образования «Тыловайское» решением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил указанный список.

Максимов В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановлением Администрации Дебесского района № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью 6,2 га, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером №, однако свидетельство Максимовым В.Р. не получено.

Решением Совета депутатов МО «Тыловайское» от ДД.ММ.ГГГГ № земельная доля, принадлежащая Максимову В.Р., была включена в список невостребованных земельных долей. Возражений от него не поступило. Государственная регистрация в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ не производилась. На протяжении более трех лет, данный земельный участок не используется, в аренду не сдается.

Администрация муниципального образования «Тыловайское» просит признать право муниципальной собственности на земельную долю Максимова В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 6,2 га расположенную по адресу: <адрес> в связи с невостребованностью собственником.

Истец Администрация МО «Тыловайское» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Максимов В.Р. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Заявлений об отложении дела слушанием не представил.

Третье лицо Управление Росреестра по УР, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений об отложении дела слушанием не представили.

Третье лицо Министерство имущественных отношений УР представили суду заявление, в котором указали, что Администрацией МО « Тыловайское» соблюдена процедура необходимая для удовлетворения заявленных требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером 18:07:000000:386 из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенная по адресу: <адрес> Министерство имущественных отношений со своей стороны не возражает против удовлетворения требований истца и не имеет самостоятельных требований по существу спора. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от.24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010 N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со ст. 13 того же Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно решению Администрации МО «Тыловайское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК (колхоз) « Колос».

Согласно Приложению № к решению сессии Совета депутатов МО «Тыловайское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно районной газете «Новый путь» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Тыловайское» доводит до участников долевой собственности бывшего колхоза « Колос» информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей.

В силу п. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Согласно протоколу № Общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка СПК (колхоз) «Колос» ДД.ММ.ГГГГ, в течение 40 дней с момента публикации информационного сообщения о проведении общего собрания собственников земельных долей опровержений, заявлений и возражений на публикацию в газете «Новый путь» и информацию на сайте МО «Тыловайское» от участников долевой собственности в Администрацию МО «Тыловайское» не поступило. Кворум для принятия решений по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не имеется.

Согласно копии постановления главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам земельных долей выдаются свидетельства на право собственности на землю.

Максимов В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был включен в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по СПК (колхоз) «Колос» в размере 6, 2 га.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о праве собственности на земельную долю за Максимовым В.Р. не зарегистрировано.

Администрация муниципального образования «Тыловайское» обладает правоспособностью юридического лица. Глава муниципального образования возглавляет Администрацию и исполняет полномочия главы. Глава муниципального образования действует от имени муниципального образования без доверенности.

Из копии решения Совета депутатов муниципального образования «Тыловайское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Первушин А.В. избран Главой муниципального образования «Тыловайское».

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Данные нормы содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

Ответчик Максимов В.Р., являющийся собственником земельной доли, с момента возникновения у него права на земельную долю ( в течение трех и более лет подряд) никаким образом не распорядился своим правом, что повлекло за собой исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота, что наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы других лиц.

Данная земельная доля не была зарегистрирована за гражданином в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ). Анализируя законодательство, суд приходит к выводу о том, что именно регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ защищает от признания ее невостребованной. Следовательно, Максимов В.Р. фактически отказался от своих прав на земельный участок, не передал свою долю в аренду, не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд, свои права не зарегистрировал в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельную долю за муниципальным образованием «Тыловайское» соблюдены, в связи с чем Администрация вправе требовать признания права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

С учётом изложенного, исковые требования Администрации муниципального образования «Тыловайское» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Тыловайское» к Максимову В.Р. о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Тыловайское» на земельную долю площадью 6,2 га из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> предоставленную Максимову В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                  Е.Н.Сундукова