Решение по делу № 2а-844/2018 от 27.02.2018

Дело № 2а-844/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года                 город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                 Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания                 Горяевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Элисте к Нармаевой Зарине Викторовне об установлении для должника временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

                    у с т а н о в и л :

ИФНС России по г. Элисте обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Нармаева З.В. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии составляет 130 275 руб. 60 коп., пени в сумме 13 853 руб. 54 коп., пени по страховым взносам на ОМС в сумме 81 руб. 60 коп. Нармаевой З.В. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 006S01170000268, № 006S01170009100 от 09 января 2017 года о добровольной уплате, однако требование в установленный законом срок не исполнено. Согласно ст. 46 НК РФ ИФНС России по г. Элисте направило решения № 669 и № 670 от 18 июля 2017 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа и процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. В соответствии со ст. 47 НК РФ ИФНС России по г. Элисте направило на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК постановление № 7068 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов. На основании данного постановления судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № от 06 сентября 2017 года. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. Однако должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, по настоящее время не исполнены, задолженность по налогу и пени в общей сумме 20 698,91 руб. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены. Поскольку сумма долга по исполнительному производству превышает 10 000 рублей, должником по настоящее время не исполняются требования исполнительного документа, требование налогового органа и судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства Нармаевой З.В. не исполняются, соответственно, имеются основания для направления настоящего заявления. Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника. Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Нармаевой З.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 06.09.2017г.

В судебное заседание представитель ИФНС России по г. Элисте Чунгунов А.М. не явился, направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленное требование поддержал, на день рассмотрения дела в суде задолженность ответчиком не погашена.

В судебное заседание административный ответчик Нармаева З.В. (судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения), представитель заинтересованного лица ЭГОСП № 2 УФССП по РК, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Нармаева З.В. является индивидуальным предпринимателем с 14 апреля 2005 года, и ею не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, размер задолженности составил 130 275 руб. 60 коп., пени в сумме 13 853 руб. 54 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 81 руб. 60 коп.

Административному ответчику Нармаевой З.В. направлялись требования № 006S01170000268, № 006S01170009100 от 09 января 2017 года об уплате задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам, процентам, в размере 130 275,60 руб. в срок до 26 июня 2017 года. В добровольном порядке задолженность в установленный срок не погашена.

В связи с неисполнением указанных требований 18 июля 2017 года заместителем начальника ИФНС России по г. Элисте приняты решения № 669 и № 670 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, указанных в названных налоговых требованиях, за счет денежных средств должника Нармаевой З.В.

15 августа 2017 года ИФНС России по г. Элисте на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК направлено постановление № 7068 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов.

06 сентября 2017 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 2 УФССП России по РК Лиджиевой Д.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Нармаевой З.В., взыскателя ИФНС России по г. Элисте, предмет исполнения: взыскание налогов, штрафов и пени за счет имущества должника на сумму 144 097,50 руб. В постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также должник предупрежден о возможности установления в отношении него ограничения на выезд из Российской Федерации.

По сведениям Банка данных исполнительных производств, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России, на момент рассмотрения дела в суде задолженность по налогу и пени по исполнительному производству № в отношении должника Нармаевой З.В. в общей сумме 20 698,91 руб. не погашена.

Поскольку о возбуждении исполнительного производства Нармаевой З.В. было известно; требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им исполнены частично; задолженность составила в размере 20 698,91 руб., что превышает 10 000 руб., в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, суд находит требование ИФНС России по г. Элисте об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Следовательно, предусмотренная п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Нармаевой З.В. до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании налогов, штрафов и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ИФНС России по г. Элисте удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд должника Нармаевой Зарины Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству №, возбужденному 06 сентября 2017 года на основании постановления ИФНС России по г. Элисте № 7068 от 15 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий             Д.Х. Лиджаева