Решение по делу № 2-441/2020 от 19.12.2019

Дело № 2-441/2020                                

УИД 33RS0009-01-2019-000677-15    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владимир                                   18 февраля 2020 года

    Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи         Осиповой Т.А.

при секретаре                 Лубенниковой М.В.

с участием истцов          Молодоженовой В.А.,

Молодоженова Г.Ю.

    представителей ответчика Завьяловой Ю.К., Копыловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Молодоженовой В. А., Молодоженова Г. Ю. к АО «Газпром газораспределение Владимир» об обязании внести изменения в проект газификации жилого помещения и производства работ по монтажу и пусконаладке газоиспользующего оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Молодоженова В.А. и Молодоженов Г.Ю. обратились в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Владимир» об обязании внести изменения в проект газификации жилого помещения и производства работ по монтажу и пусконаладке газоиспользующего оборудования.

В обоснование иска указано, что Молодоженова В.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, ул. <...>.

26.04.2019 между истцом и ответчиком заключен договор ### о техническом обслуживании и ремонту внутриквартирного газового оборудования, согласно п. 6.2.3 которого 10.07.2019 между сторонами заключено соглашение ### о замене газового бытового оборудования с напольного отопительного котла с открытой камерой сгорания газа 1992 года выпуска, газового водонагревателя проточного с открытой камерой сгорания 1992 года выписка и газовой плиты на новый двухконтурный котел с закрытой камерой сгорания газа, варочной панели на газовый духовой шкаф с соответствующим внесением изменений в проект газификации жилого помещения.

В процессе заключения соглашения истцу без изучения технической документации на газовое оборудование и проекта квартиры ответчиком выдвинуто требование об обязательной установке системы автоматизированного контроля загазованности воздуха с датчиками по метану оксиду углерода (далее – САКЗ), стоимость услуг за оборудование и за работу по 12 500 руб.

Данное требование противоречит правилам установки газового оборудования, содержащимся в СНиП 2.08.01, п. 7.2 СП 62.13330.2018 и СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газораспределения», о чем сообщено в адрес ответчика в заявлении от 11.07.2019.

В течение 5-ти рабочих дней специалист в нарушение п. 1.1 соглашения на осмотр объекта не выехал. После очередного посещения районной газовой эксплуатационной службы был направлен специалист, который после осмотра объекта, фото и видеосьемки также указал на обязательную установку САКЗ. При этом у специалиста возникли затруднения по вопросу установки элементов системы САКЗ исходя из параметров помещения.

    После обращения в прокуратуру Камешковского района по вопросу неправомерных действий сотрудников газовой службы был дан ответ Государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области, согласно которому требования районной эксплуатационной газовой службы признаны неправомерными.

    Поскольку устанавливаемое оборудование не превышает мощность 50 кВт, не расположено в помещении подвального и цокольного типа, а также пристройках, котельных и т.д., установка САКЗ осуществляется только по желанию заказчика.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят обязать ответчика внести изменения в проект газификации жилого помещения и провести работы по монтажу и пусконаладке газоиспользующего оборудования на основании существующего акта обследования с возложением расходов на АО «Газпром газораспределение Владимир».

    Истцы Молодоженов Г.Ю. и Молодоженова В.А., являющаяся также законным представителем третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - несовершеннолетних сособственников жилого помещения Метлина В.В. и Метлина А.В. (л.д. 70, 98 99 т.1), в судебном заседании поддержали требования иска по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указали, что в связи с установкой нового газового оборудования: настенного двухконтурного газового котла вместо напольного котла, газовой платы на варочную поверхность и духовой шкаф, демонтажа водоногравателя, истцы обратились АО «Газпром газораспределение Владимир», которым указано на необходимость установки сигнализатора загазованности. Ранее проект на газификацию изготавливался сторонней организацией по заказу предыдущего собственника. Данный проект у истцов отсутствует, в связи с чем они обратились к ответчику с заявлением за получением его копии, которое оставлено без удовлетворения. Не оспаривали, что с заявлением на подготовку нового проекта они в АО «Газпром газораспределение Владимир» не обращались, отсутствие подписи в акте осмотре жилого помещения мотивировали тем, что акт осмотра им не был предоставлен.

Представители ответчика АО «Газпром газораспределение Владимир» Завьялова Ю.К. и Копылова Н.А., действующие на основании доверенностей (л.д. 74. 102 т.1) в судебном заседании исковые требования не признали. В письменном отзыве (л.д. 83-84, 89-90 т.1) и устных возражениях указали, что в соответствии с п. 7.1* Свода правил СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы". Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 размещение газоиспользующего оборудования (для теплоснабжения, приготовления пищи и лабораторных целей) в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются СП 60.13330 и сводами правил по проектированию и строительству соответствующих зданий с учетом требований стандартов, а также документации предприятий-изготовителей, определяющих область и условия его применения. Свод правил СП 402.1325800.2018. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления" введен в действие с 06.06.2019. Согласно пункту 1.1 вышеуказанный Свод правил устанавливает правила проектирования систем газопотребления (внутренних сетей газопотребления) одноквартирных и блокированных жилых домов, а также жилых многоквартирных зданий, в которых в качестве топлива используется природный газ с давлением до 0, 005МПа включительно. При этом согласно разделу 8 вышеуказанного Свода правил, системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа должны предусматриваться в том числе в многоквартирных жилых домах в помещениях квартиры при размещении в нем газоиспользующего оборудования. Техническими условиями на подключение к газораспредительной сети от 18.07.2019 предусмотрена замена напольного котла на настенный, демонтаж водонагревателя проточного газового, замена бытовой газовой плиты на газовую поверхность и газовый духовой шкаф с осуществлением газификации от газопровода низкого давления в квартире истцов. В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 7.4.3 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» демонтаж и изменение места расположения газовых приборов является переустройством сетей газопотребления, в связи с чем в силу ст.25, 26 ЖК РФ необходимо вносить изменения в уже существующий проект, либо сделать новый проект. Проект на газификации квартиры был разработан АО «Владимирархпроект», внести изменения в существующий проект газификации жилого помещения АО «Газпром газораспределение Владимир» не имеет возможности. При этом ответчик готов разработать новый проект на замену газоиспользующего оборудования, однако истцы с данным требованием не обращались.

27.01.2020 было проведено обследование квартиры истцов, в результате которого установлено, что в кухонном помещении произведена самовольная замена напольного котла и проточного водонагревателя, что является нарушением п. 10 Правил пользования газом. Также установлено, что большая часть внутреннего газопровода закрыты декоративной стеной, вследствие чего отсутствует доступ к газопроводу для обслуживания. В результате проведенного осмотра установлена возможность установки САКЗ.

    Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса и заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

При рассмотрении дела судом установлено и следует из объяснений сторон, что на основании акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 06.09.1992 года в соответствии с проектом, разработанным АО «Владимирархпроект», в жилом помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, произведено подключение к сети газораспределения и устройство индивидуального (поквартирного) газового отопления с установкой газоиспользующего оборудования: четырехкомфорочной газовой плиты, водонагревателя проточного газового, отопительного напольного газового котла (л.д. 77-79 т.1).

Собственником 1/3 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру является истец Молодоженова (до вступления в брак – Метлина) В.А. Другими сособственниками указанного жилого помещения являются ее несовершеннолетние Метлин В.В., 2011 года рождения, и Метлин А.В., 2013 года рождения, по 1/3 доли в праве собственности каждый, о чем в ЕГРН 04.07.2017 внесена соответствующая запись (л.д.68-69, 35, 98 99 т.1).

10.07.2019 между Молодоженовой В.А. (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Владимир» (исполнитель) заключено соглашение о намерении ### заключить соглашение об оказании комплексных услуг для газификации объекта, распложенного по вышеуказанному адресу (л.д. 13 т.1).

В соответствии с п. 1.1 соглашения для реализации намерений сторон исполнитель обязуется в течение 5-ти рабочих дней направить специалиста для обследования объекта заявителя и производства замеров в целях определения предварительной стоимости комплексных услуг. Предусмотренная соглашением стоимость работ в сумме 750 руб. оплачена заказчиком в полном объеме (л.д. 14).

Во исполнение условий соглашения 10.07.2019 сотрудником АО «Газпром газораспределение Владимир» в присутствии истца Молодоженова Г.Ю. (супруга Молодоженовой В.А.) составлен акт обследования объекта газификации, которым установлено выполнение в квартире работ по установке нового газового оборудования: настенного газового котла, варочной поверхности и духового шкафа, а также по демонтажу колонки и указано на невозможность определения диаметра существующего распределительного газопровода по причине закрытия гипосокартоном (л.д. 80-81 т.1).

Согласно акту об оказании услуг, подписанному заказчиком, работы по обследованию объекта и производству замеров в целях определения предварительной стоимости услуг для газификации объекта выполнены исполнителем в полном объеме, заказчик претензий по качеству и срокам оказания услуг не имеет, однако от подписи акта представитель последнего отказался, что подтверждено соответствующей отметкой в акте от 10.07.2019 (л.д. 81,82 т.1).

На основании заявки Молодоженовой В.А. от 10.07.2019 в связи заменой напольного котла и водонагревателя проточного газового на настенный котел, плиты газовой на варочную поверхность и духовой шкаф в принадлежащей истцу квартире АО «Газпром газораспределение Владимир» утверждены и выданы технические условия на подключение к газораспределительной сети № 162 от 18.07.2019, которыми в том числе предусмотрена установка сигнализатора загазованности по метану и оксиду углерода при условии монтажа в квартире газового отопительного прибора (л.д. 75, 76 т.1).

11.07.2019 Молодоженова В.А. обратилась в АО «Газпром газораспределение Владимир» с заявлением о разъяснений необходимости установки сигнализатора загазованности по метану и оксиду углерода (л.д. 15 т.1), по результатам рассмотрения которого ответчиком выдан ответ об обоснованости требований об установке системы контроля загазованности (л.д. 16-17 т.1).

20.09.2019 Молодоженова В.А. обратилась в АО «Газпром газораспределение Владимир» с заявлением о внесении изменений в проект газификации квартиры. В ответе от 18.10.2019 ответчиком сообщено о невозможности внесения изменений в проект, разработанной сторонней организацией - АО Владимирархпроект», и указано на готовность изготовления нового проекта согласно выданным техническим условиям (л.д. 23 т.1)

Не согласившись с отказом АО «Газпром газораспределение Владимир», истцы обратились с настоящим иском об обязании внести изменения в проект газификации жилого помещения и производства работ по монтажу и пусконаладке газоиспользующего оборудования.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в порядке, установленном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее – Правила № 1314).

В соответствии с п. 3 Правил № 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю (газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства) запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении)); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил N 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В силу пункта 97 Правил № 1314 подключения мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Согласно пункту 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе перенос нагревательных газовых приборов.

В соответствии с пунктом 7.4.3 ГОСТ Р 54961-2012 Национальный стандарт "Системы газораспределительные. Сети газопотребелния. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" проектная документация должна разрабатываться при выполнении работ по установке устройств индивидуального (поквартирного) газового отопления жилого помещения в многоквартирном доме.

При рассмотрении настоящего дела судом достоверно установлено, что АО «Газпром газораспределение Владимир» не является разработчиком ранее выданного проекта на газификацию принадлежащее истцу Молодоженовой В.А. проекта, а соответственно ответчик не вправе вносить в него какие-либо изменения.

С предложением по разработке исполнителем проектной документации по газоснабжению и соответственно о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения истцы к ответчику не обращались, требования о внесении изменений в выданные АО «Газпром газораспределение Владимир» технические условия либо их незаконности истцами не заявлялись.

С учетом вышеизложенного, доводы истцов о необоснованности включения АО «Газпром газораспределение Владимир» в технические условия требований об установке сигнализатора загазованности помещения с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ не имеют правового значения для разрешения спора в рамках заявленного иска.

В силу п. 98 названных Правил исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения; б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения"; в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя.

На основании п. 100 Правил заявитель обязан: а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 98 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации); г) обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий; д) внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

В соответствии с последним абзацем пункта 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Из материалов дела следует, что сотрудники АО «Газпром газораспределение Владимир» приступили к выполнению работ по обследованию объекта и производства замеров в целях определения предварительной стоимости услуг для газификации, что подтверждено соответствующим актом, однако от его подписания заказчик отказался, в нарушение требований вышеприведенных положений доступ для осуществления исполнителем необходимых для подключения жилого помещения к сети газораспределения мероприятий не обеспечил, что подтверждено составленным с участием Молодоженовой В.А. актом от 27.01.2020 (л.д. 91 т.1), которым установлена самовольная замена напольного котла и проточного водонагревателя на настенный котел «Вuderus», и возможность по установке системы загазованности с применением газосварочных работ и демонтажа декоративной стены. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенного свидетеля Воробьева В.В., указавшего, что большая часть газопроводов при составлении акта была закрыта фальш-стеной, требования об организации доступа были озвучены собственнику до выхода на место (л.д. 28 т.2).

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, предупрежденного предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется. Данные им показания согласуются с письменными доказательствами, в частности с актом осмотра от 27.01.2020, подписанным истцом Молодолженовой В.А. без каких-либо замечаний.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов об обязании ответчика внести изменения в проект газификации жилого помещения и производства работ по монтажу и пусконаладке газоиспользующего оборудования на основании существующего акта обследования удовлетворению не подлежат, поскольку проект газификации жилого помещения подготовлен сторонней организацией, с предложением о разработке проектной документации истцы в АО «Газпром газораспределение Владимир» не обращались, договор о подключении между сторонами не заключался, а выполнение исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к газопроводу возможно только в рамках предусмотренных договором о подключении условий.

При этом требования истцов о возложении на АО «Газпром газораспределение Владимир» расходов на выполнение работ по подключению жилого помещения к сети газораспределения являются необоснованными, поскольку положениями п. 60 и п.п. «д» п. 100 Правил № 1314 обязанность по внесению платы внести плату за технологическое присоединение возложена на заказчика.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Молодоженовой В. А., Молодоженова Г. Ю. к АО «Газпром газораспределение Владимир» об обязании внести изменения в проект газификации жилого помещения и производства работ по монтажу и пусконаладке газоиспользующего оборудования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                    Т.А. Осипова

Мотивированное решение изготовлено     26.02.2020

Председательствующий судья                   Т.А. Осипова