Решение по делу № 2-394/2017 от 03.07.2017

Дело № 2-388/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года с.Красноармеймкое

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики к Григорьеву Ивану Андреевичу, Степанову Афанасию Валерьяновичу, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в интересах администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики обратилась в суд с учетом уточнений с иском к Григорьеву И.А.. Степанову А.В., Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указывая, что ГНА, ПМС, ПМС А.Р., МАМ, АМА, ЕЕЕ, АЕА, каждый, являлись собственником 1/381 земельной доли расположенной на территории землепользования бывшего СХА «Досаево» Красноармейского района Чувашской Республики в соответствии с постановлением главы администрации Красноармейского района Чувашской Республики № 291 от 22 декабря 1992 г. «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельные доли гражданам района», согласно которому выданы свидетельства о праве на землю. ГНА, ПМС умерли, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, наследники которых – ответчики, вступив в фактическое владение частью имущества наследодателей, на принадлежавшие наследодателям земельные доли свои права не оформили. ПМС А.Р., МАМ, АМА, ЕЕЕ, АЕА умерли, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что после смерти указанных лиц кто-либо из их наследников принял наследство, в администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, не имеется. Эти земельные доли относятся к выморочному имуществу. Администрацией Убеевского сельского поселения 01 февраля 2012 года составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основаниям, указанным в законе, в который были включены и вышеприведенные собственники. Данный список опубликован в газете «Ял пурнасе» за номером 16-17 (9224-9225) от 10 февраля 2012 года, а также размещен на официальном сайте Убеевского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Убеевского сельского поселения до истечения 4 месяцев со дня его опубликования. Однако, ответчики данным правом не воспользовались, возражения в администрацию сельского поселения не представили. Для целей утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников земельных долей администрацией Убеевского сельского поселения в газете «Ял пурнасе» от 10 апреля 2012 года №33 (9241) было размещено сообщение о проведении общего собрания 25 мая 2012 года в 12 часов в Досаевском доме досуга. Аналогичное объявление размещено также и на официальном сайте Убеевского сельского поселения в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Однако, в назначенный срок на собрание явились только 3 собственника земельных долей и собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума, о чем был составлен акт от 25 мая 2012 года и по истечении 4 месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей данный список утвержден постановлением главы администрации Убеевского сельского поселения № 40 от 14.06.2012 года.

Глава администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики Димитриева Н.И. извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не известив суд о причинах не явки, не просили об отложении рассмотрения дела.

Ответчики Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Григорьев И.А., Степанов А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не известив суд о причинах не явки, не просили об отложении рассмотрения дела. Ответчик Степанов А.В. представил заявление о рассмотрении дела без его присутствия, исковые требования признал в полном объеме.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - Межрайонная ИФНС №3 по ЧР, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике- Чувашии, СХА «Досаево», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не направили своих представителей, о причинах уважительности не явки суд не известили.

Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в судебное заседание не направил своего представителя, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, где вопрос об удовлетворении требований истца оставил на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ч.ч.3 и 4 ст167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

По смыслу п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В целях признания земельных долей невостребованными, как того требует п.3 и 4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, должен составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 названной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 названной статьи и опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также разместить список на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.2 ст.8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» опубликование списков невостребованных земельных долей органами местного самоуправления должно производиться в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Пунктом 6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.п.5 и 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, должен представляться на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из архивной копии постановления главы администрации Красноармейского района от 22 декабря 1992 года №291 ГНА, ПМС, САР, МАМ, АМА, ЕЕЕ, АЕА, на праве общей долевой собственности на землю СХА «Досаево» <адрес> принадлежат 1/381 доля, каждой (л.д.3, 6-7)

Из справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ПМС А.Р. умер ДД.ММ.ГГГГ, МАМ умерла ДД.ММ.ГГГГ, АМА умерла ДД.ММ.ГГГГ, ЕЕЕ умерла ДД.ММ.ГГГГ, ГНА умер ДД.ММ.ГГГГ, ПМС умерла ДД.ММ.ГГГГ, АЕА умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,37,59, 82,105,128,149).

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ, со смертью гражданина открывается наследство.

Согласно сообщению нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на имущество САР, МАМ, АМА, ЕЕЕ, АЕА наследственные дела не открыты; на имущество ПМС, умершей ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело, наследником по закону сыном – САВ Выдано свидетельство о праве на наследство на жилой дом; На имущество ГНА, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело, наследником по закону братом – ГИА Выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады и на земельный участок для сельскохозяйственного производства.

Согласно справкам администрации Убеевского сельского поселения, выпискам из похозяйственных книг следует, что после смерти ПМС в наследство вступил ПМС А.Р., после его смерти наследники не обращались в администрацию сельского поселения по вопросу наследования земельной доли;

- умершая МАМ проживала совместно с сыном ГНА, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Завещания от имени МАМ и ГНА администрацией Убеевского сельского поселения <адрес> ЧР не удостоверялось;

- умершая ЕЕЕ по день смерти проживала по месту жительства, завещание от ее имени администрацией не удостоверялось;

- умершая ПМС проживала совместно с сыном САР, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Завещания от имени ПМС и САР администрацией Убеевского сельского поселения <адрес> ЧР не удостоверялось;

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлений об отсутствии в ЕГРН прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ни ответчики ИГВ, СЗВ, СНИ, ни при жизни собственники свои права собственности на земельные доли в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали, а также собственники при жизни не распорядилась принадлежащим им земельными долями по своему усмотрению.

То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, подтверждается копиями газеты «Ял пурнасе» за номером 16-17 (9224-9225) от 10 февраля 2012 года, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении 25.05.2012 года общего собрания собственников земельных долей СХА «Досаево», а также копией постановления главы администрации Убеевского сельского поселения № 40 «а» от 14.06.2012 года, утвердившим, в связи с несостоявшимся собранием при явке 3 человек, список невостребованных земельных долей.

Таким образом, из материалов дела следует, что у САР, МАМ, АМА, ЕЕЕ, АЕА являвшихся собственниками земельных долей, отсутствуют наследники, которые могли бы оформить наследственные права в отношении принадлежавших наследодателям земельных долей, а ответчик ПМС А.В. – наследник ПМС, являвшЕйся собственником земельной доли, наследственные права в отношении принадлежавшей наследодателю земельную долю не оформил, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним не регистрировал; а также собственники земельных долей при жизни не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Письменные возражения ответчиками в адрес истца о включении земельных долей ПМС, САР, МАМ, АМА, ЕЕЕ, АЕА в список невостребованных не представлено, что свидетельствует о том, что ответчики не возражали против признания указанных земельных долей невостребованными.

Как установлено судом из представленных доказательств, иные лица, имеющие право наследования на имущество ПМС, САР, МАМ, АМА, ЕЕЕ, АЕА не выразили своего волеизъявления в отношении земельных долей, принадлежавших последним в течение срока, установленного ст. 1154 ГК РФ, а также не представили возражения на стадии признания истцом указанных земельных долей невостребованными.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исковые требования истца о признании права собственности Убеевского сельского поселения <адрес> ЧР на невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершим ПМС, САР, МАМ, АМА, ЕЕЕ, АЕА и прекращении их права собственности на принадлежавшие им земельные доли, суд находит подлежащими удовлетворению.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ГИА зарегистрировал право на земельную долю, перешедшую по наследству от брата ГНА, умершего ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что в силу требований п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения препятствует признанию невостребованной земельные доли по основанию, указанному в пункте 1 этой статьи.

В силу вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца в части признания права собственности муниципального образования Убеевского сельского поселения <адрес> ЧР на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ГНА, умершему ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 10544700 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, с/пос.Убеевское в отношении 1/381 доли, каждого, предоставленной 22 декабря 1992 года:

САР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ; МАМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ; АМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ЕЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ; АЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельные доли которых считаются выморочным имуществом, переходящим в собственность Российской Федерации в лице Росимущества;

ПМС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником которой является САВ и признать право муниципальной собственности на вышеуказанные земельные доли, в том числе и на относящиеся к выморочному имуществу, муниципального образования «Убеевское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики».

В удовлетворении требований истца в части признания права собственности в отношении 1/381 доли, принадлежавшей ГНА, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого является ГИА и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю муниципального образования «Убеевское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики»- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы и представления через районный суд.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2017 года