Решение по делу № 2а-2314/2020 от 06.05.2020

Дело №2а-2314/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Стрельцовой О.В.

с участием представителя административного истца Булатова Н.А., представителя административного соответчика УФССП по Волгоградской области Лебедевой М.А.

29 июня 2020 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ковалев А.В. к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области З.О.С., УФССП по Волгоградской области об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л :

Ковалев А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области З.О.С. об оспаривании действий. Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Волгоградской области. В обоснование исковых требований истец указал, что "."..г. судебным приставом-исполнителем на основании постановления по делу об административном правонарушении №... от "."..г., вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №...-ИП от "."..г. о взыскании штрафа в сумме 2 000 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца направлена с нарушением сроков и порядка, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В результате до истечения сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем необоснованно приняты меры принудительного исполнения: наложены аресты на счета административного истца, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. В итоге, со счета, открытого в Банк ВТБ (ПАО), списаны денежные средства в сумме 2 000 рублей и 1 000 рублей исполнительского сбора. Со счета, открытого в ПАО Банк «ФК «Открытие» списано 2 000 рублей. Со счета, открытого в ПАО «Сбербанк России» списано 22, 97 рублей. В общей сумме с административного истца взыскано 4 022, 97 рублей при размере требования исполнительного документа в 2 000 рублей и 1 000 рублей исполнительского сбора. Административный истец, узнав о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обжаловал постановление о привлечении к административной ответственности, решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> от "."..г. постановление по делу об административном правонарушении №... от "."..г. отменено. Административным истцом также обжалованы в порядке подчиненности действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении в его адрес копий постановления о возбуждении исполнительного производства, иных постановлений о принятии в отношении него мер принудительного исполнения, в не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, взыскании с него денежных средств. "."..г. заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области жалоба административного истца признана обоснованной частично, признано неправомерным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении норм ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность не допускать подобных нарушении впредь, принять меры по возврату денежных средств в сумме 1 000 рублей. Впоследствии, судебным приставом-исполнителем возвращены денежные средства в сумме 2 022,97 рублей. Денежные средства в сумме 3 000 рублей до настоящего времени не возвращены. Просит суд признать незаконными действия, выразившиеся в направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением требований законодательства об исполнительном производстве, в обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в банковских организациях, во взыскании исполнительного сбора, возложить обязанность возвратить денежные средства. Кроме того, административный истец просит восстановить ему срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке, поскольку им предпринимались меры по обжалованию действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности. Ответ на его жалобу он получил "."..г., в суд обратился "."..г..

Административный истец Ковалев А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Булатов Н.А. в судебном заседании доводы и основания административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель УФССП по Волгоградской области Лебедева М.А. в судебном заседании предъявленные Ковалевым А.В. административные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменные возражениях.

Судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области З.О.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит в следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статьи 360 КАС РФ, статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве).

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (пункты 1 - 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 и 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 11 статьи 30 и частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, возможно по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части 3 статьи 68 вышеназванного Закона к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что постановлением по делу об административном правонарушении №... от "."..г. Ковалев А.В. привлечен к административной ответственности по <...> КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении обращено к принудительному исполнению и "."..г. в отношении Ковалева А.В. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области З.О.С. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу простой почтовой корреспонденцией "."..г., получена должником "."..г., что подтверждается копиями реестра простой почтовой корреспонденции (л.д.63,64), почтового конверта (л.д.11).

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем нарушены сроки и порядок направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, установленным Федеральным законом «Об исполнительным производстве».

С учетом даты получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, последним днем срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является "."..г.. После указанной даты судебный пристав-исполнитель вправе применять в отношении должника меры принудительного исполнения.

Вопреки изложенному, судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области З.О.С. "."..г. вынесла постановление о взыскании с Ковалева А.В. исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей, "."..г. обратила взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», ПАО Банк «ФК «Открытие», Банк «ВТБ» (ПАО).

"."..г. со счета, открытого на имя Ковалева А.В. в Банк «ВТБ» (ПАО), на депозитный счет Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области, списано 2 000 рублей (л.д.60).

"."..г. со счета, открытого на имя Ковалева А.В. в ПАО Банк «ФК «Открытие», на депозитный счет Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области, списано 2 000 рублей (л.д.59).

"."..г. со счета, открытого на имя Ковалева А.В. в Банк «ВТБ» (ПАО), на депозитный счет Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области, списано 1 000 рублей (л.д.58).

"."..г. и "."..г. со счета, открытого на имя Ковалева А.В. в ПАО «Сбербанк России», на депозитный счет Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области, списано по 22 рубля 97 копеек (л.д.56,57).

"."..г. денежные средства в сумме 2 000 рублей Волжским ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области перечислены в УФК по <адрес> (УГИБДД УМВД по <адрес>).

"."..г. денежные средства в сумме 1 000 рублей Волжским ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области перечислены в УФК по Волгоградской области (УФССП по Волгоградской области) – сумма исполнительского сбора (л.д.53).

Платежным поручением №... от "."..г. излишне взысканные денежные средства в сумме 1 000 рублей возвращены Волжским ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области на счет административного истца, открытый в Банк «ВТБ» (ПАО) (л.д.52).

Платежным поручением №... от "."..г. излишне взысканные денежные средства в сумме 1 000 рублей возвращены Волжским ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области на счет административного истца, открытый в ПАО Банк «ФК «Открытие» (л.д.51).

Платежными поручениями №... от "."..г. и №... от "."..г. излишне взысканные денежные средства в общей сумме 45 рублей 94 копейки возвращены Волжским ГОСП №... УФССП по Волгоградской области на счет административного истца, открытый в ПАО «Сбербанк России» (л.д.49,50).

"."..г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Ковалева А.В. о взыскании с него административного штрафа окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

После списания денежных средств со счетов административного истца, Ковалев А.В. "."..г. обжаловал действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Б.А.П., а также обжаловал постановление по делу об административном правонарушении.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> от "."..г. постановление №... по делу об административном правонарушении, вынесенное "."..г. в отношении Ковалева А.В. отменено. Дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Ковалева А.В. состава административного правонарушения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Б.А.П. от "."..г. отменено взыскание исполнительского сбора с Ковалева А.В. в сумме 1 000 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем взысканная с него сумма административного штрафа в размере 2 000 рублей, а также сумма исполнительского сбора в размере 1 000 рублей ему не возвращены, что нарушает его права.

Как следует из материалов исполнительного производства, "."..г. начальник Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области обратился к Руководителю УФССП по Волгоградской области со служебной запиской, в которой просил решить вопрос о возврате исполнительного сбора в сумме 1 000 рублей Ковалеву А.В.

Письмом от "."..г. указанная служебная записка возвращена в Волжский ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области без исполнения ввиду отсутствия заявления должника о возврате суммы исполнительского сбора.

Постановлением Правительства РФ № 550 от 21.07.2008 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора.

Согласно п.2 указанных Правил, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Пунктами 3, 6 Правил предусмотрено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, для возврата взысканной суммы исполнительского сбора должнику необходимо обратиться в службу судебных приставов с соответствующим заявлением с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для его возврата.

Как установлено в судебном заседании, Ковалев А.В. с заявлением о возврате исполнительского сбора в службу судебных приставов не обращался.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области в адрес Ковалева А.В. направлено письмо с просьбой предоставить заявление о возврате исполнительского сбора, в котором указать основания для возврата исполнительского сбора и реквизиты для перечисления. Указанное письмо до настоящего времени административным истцом не получено, что подтверждается сведениями с сайта отслеживания почтовой корреспонденции Почты России.

Кроме того, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области З.О.С. в адрес начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> направлено обращение о возврате денежных средств, взысканных с Ковалева А.В. на основании впоследствии отмененных постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области нарушены сроки направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, порядок применения мер принудительного исполнения, до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, принято постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, что привело к взысканию с должника денежных средств на основании впоследствии отмененного постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем приняты меры к восстановлению нарушенных прав должника путем направления соответствующих обращений в адрес административного истца, взыскателя в целях возврата взысканных с Ковалева А.В. денежных средств.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты меры к восстановлению нарушенных прав административного истца, оспариваемые действия по своей сути административным ответчиком пересмотрены и перестали затрагивать права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

При обращении в суд с настоящим административным иском, Ковалевым А.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 5,6,7 ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, Ковалев А.В. узнал о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства после списания денежных средств с его счетов, то есть, начиная с "."..г..

"."..г. Ковалев А.В. обжаловал действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности к вышестоящему должностному лицу – старшему судебному приставу.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области Р.А.А. от "."..г. жалоба Ковалева А.В. признана обоснованной частично.

Указанное постановление направлено в адрес административного истца только "."..г. и получено последним "."..г., что подтверждается копией почтового конверта и информацией с официального сайта Почты России (л.д.16,17).

В суд с настоящим административным иском Ковалев А.В. обратился "."..г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несвоевременном направлении административному истцу ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности, и соответственно, об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ковалев А.В. восстановить срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Ковалев А.В. в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №1 УФССП по Волгоградской области З.О.С., УФССП по Волгоградской области о признании незаконными действий, выразившихся в направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением требований законодательства об исполнительном производстве, в обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в банковских организациях, во взыскании исполнительного сбора, возложении обязанности возвратить денежные средства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 07 июля 2020 года.

Судья Т.В.Добраш