Решение по делу № 2а-745/2019 от 18.10.2019

Дело № 2а-745/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года                город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием административного ответчика и представителя административного ответчика УФССП про Костромской области Любичевой П.А., при секретаре Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ТСЖ «Юбилейное» к заместителю начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП по Костромской области Любичевой П.А. о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя по взысканию исполнительского сбора.

Установил:

Председатель Товарищества собственников жилья «Юбилейное» Кубанова В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Любичевой П.А. о взыскании исполнительского сбора № от 07.11.2017г., и его отмене.

В обоснование иска указано, что 07.11.2017 г. заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Любичева П.А. вынесла Постановление № от 07.11.2017 г. о взыскании с должника - ТСЖ «Юбилейное» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 коп. в рамках исполнительного производства от 06.09.2017 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от 07.07.2017, выданного Шарьинским районным судом, со следующим предметом исполнения: обязать ТСЖ «Юбилейное» организовать общее собрание собственников помещений в доме АДРЕС, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; обязать ТСЖ «Юбилейное» надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в доме АДРЕС о местах предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; обязать ТСЖ «Юбилейное» заключить со специализированной организацией, имеющей
лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности, договор по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Считает Постановление № от 07.11.2017 г. о взыскании с ТСЖ «Юбилейное» исполнительского сбора незаконным по следующим основаниям.

Постановление № от 07.11.2017 г. о взыскании исполнительского сбора получено ей, как председателем ТСЖ «Юбилейное», 10.10.2019 г.лично в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области у судебного пристава-исполнителя С.И.А.

В качестве основания вынесения указанного Постановления заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава указывает, что должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены требования, указанные в исполнительном документе.

ТСЖ «Юбилейное» не имело возможности совершения каких-либо действий в рамках исполнительного производства, поскольку узнало о его возбуждении только в конце сентября 2019 г., но без направления в ее адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Непосредственно копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена лишь 14.10.2019 г. только на основании ее письменного обращения в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области.

В период с 09.09.2017 г. по 28.02.2019 г. в ТСЖ «Юбилейное» фактически отсутствовало лицо, занимающее должность председателя правления, поскольку полномочия прежнего председателя правления Ш.О.А. закончились, а нового председателя правления члены ТСЖ не избрали по причине отсутствия желающих выдвинуть свою кандидатуру на эту должность. Поэтому получение почтовых уведомлений, извещений, корреспонденции юридическим лицом ТСЖ «Юбилейное», а также представление законных интересов Товарищества не представлялось возможным.

В период с сентября 2017 г. по сентябрь 2019 г. никто из граждан-собственников, нанимателей, пользователей помещений многоквартирного дома АДРЕС, ни она не имели представления о существовании вышеуказанного исполнительного документа и исполнительного производства.

Также по итогам изучения представленной в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства почтовой квитанции следует, что 13.09.2017 г. корреспонденция на имя ТСЖ «Юбилейная 14 А» на адрес: АДРЕС. Вместе с тем ТСЖ имеет другое наименование - ТСЖ «Юбилейное» и другой юридический адрес согласно ЕГРЮЛ - АДРЕС.

Вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что ТСЖ «Юбилейное» действительно не знало о возбуждении в отношении него исполнительного производства. 01.03.2019 г. общим собранием собственников помещений в доме АДРЕС на должность председателя правления ТСЖ «Юбилейное» была избрана Кубанова В.В., с установлением срока полномочий в 1 год.

После того, как она узнала об имеющемся исполнительном производстве в отношении ТСЖ, ей сразу же были приняты все меры для исполнения данного исполнительного документа.

В связи установленными правилами проведения общих собраний собственников (т.е. с учетом установленных законом сроков организации и проведения общих собраний), 07.10.2019 г. по ее инициативе проведено общее собрание собственников помещений по всем вопросам, указанным решении Шарьинского районного суда № от 07.07.2017, после чего между ТСЖ «Юбилейное» и ООО «Управляющая компания» заключено дополнительное соглашение от 07.10.2019 г. к договору на оказание услуг от 01.05.2009 г. по вопросу организации предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп с привлечением для утилизации данных ламп специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности, договор по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, требования исполнительного документа: исполнительный лист № от 07.07.2017, выданного Шарьинским районным судом, исполнены должником в полном объеме в самый кратчайший срок со дня, когда она узнала об имеющемся исполнительном производстве.

Фактически вина ТСЖ в неисполнении исполнительного документа отсутствует.

Административный истец просит суд признать недействительным и отменить постановление № от 07.11.2017 г. о взыскании с должника - ТСЖ «Юбилейное» исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.

К участию в деле в качестве административного соответчика определением суда привлечено УФССП по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц: взыскатель - Шарьинский межрайонный прокурор, ООО «Управляющая компания».

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Любичева П.А. с административным исковым заявлением была не согласна, представила в суд письменные возражения в которых просила отказать в удовлетворении иска ТСД «Юбилейное».

Согласно письменных возражений на исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области имеется возбужденное на основании исполнительного листа № от 07.07.2017г. в отношении ТСЖД «Юбилейное». На основании протокола общего собрания членов ТСЖ в многоквартирном доме от 09.09.2015г. председателем ТСЖ «Юбилейное» избрана Ш.О.А. 12.09.2017 судебным приставом-исполнителем было отправлено постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника ТСЖ «Юбилейное» заказной корреспонденцией.

13.09.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес ООО «Управляющая компания», так как располагали информацией из других исполнительных производств, что ТСЖ «Юбилейное» и ООО «Управляющей компанией» заключен договор на оказание услуг по управлению домом от 01.05.2009 года действует доверенность от 01.06.2017, которая предоставляет управляющей компании право на получение любых документов, адресованных ТСЖ «Юбилейное» и представлять интересы ТСЖ во всех органах государственной власти.

На постоянной основе (на протяжении 2017-2018 года) ООО «Управляющая компания» за всех ТСЖ (с которыми заключен договор на оказание услуг по управлению домом) предоставляло необходимые (запрашиваемые) документы, в том числе по ртутьсодержащим лампам в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам.

19.10.2019 было вынесено требование об исполнении решения суда и направлено заказной корреспонденцией в адрес ООО «Управляющая компания».

19.10.2019 был осуществлен выход в юридический адрес ТСЖ «Юбилейное» АДРЕС в ходе которого стало известно, что в квартире по данному дому до августа 2016г. данной квартире проживала семья К.А.А. После чего квартира была продана семье из АДРЕС, которая приезжает в город 1-2 раза в год, квартира не сдается. От соседей известно, что те на постоянной основе видят заполненный почтовый ящик с корреспонденцией. К.А.А. являлся председателем ТСЖ «Юбилейное» до 2010 года, в связи, с чем эта квартира № в данном доме и указана в качестве юридического адреса ТСЖ. После смены председателя изменения в ЕГРЮЛ по смене адреса внесены не были.

07.11.2017 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено в адрес ООО «Управляющая компания».

Ссылка заявителя на отсутствие осведомленности по вопросу наличия возбужденного исполнительного производства несостоятельна.

На протяжении всего времени нахождение исполнительного производства на принудительном исполнении судебным приставом-исполнителем направлялись в налоговую инспекцию запросы о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ в которых до 2019г. в качестве председателя ТСЖ «Юбилейное» указана Ш.О.А. с действующим юридическим адресом ТСЖ АДРЕС и ТСЖ являлось действующим, что ставит под сомнения указанные Кубановой В.В. в административном заявлении сведения об отсутствии председателя ТСЖ в период времени с 2017г. по март 2019г. Отчетность ТСЖ за данный период времени сдавалась в ФНС и какие-либо другие государственные органы, что говорит о том, что ТСЖ являлось действующей организацией

За почтовой корреспонденцией направленной адресату заказной почтой 14.09.2019г. адресат на почту не пришел.

Со стороны судебных приставов были совершены все действия, направленные на извещение должника о возбуждении исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, в связи с чем не нарушает установленный законом порядок взыскания исполнительского сбора, а следовательно не нарушает и законные права и интересы должника (л.д. 196-205).

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика Любичева П.А.поддержала доводы, указанные в представленных суду письменных возражениях. В дополнении пояснила, что считает заявленные требования необоснованны, все процессуальные документы были вынесены законно, надлежащим образом были отправлены сторонам исполнительного производства, поэтому считаем, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

У неё на исполнении находилось исполнительное производство неимущественного характера в отношении должника ТСЖ «Юбилейное», возбужденное 06.09.2017 на основании исполнительного листа № от 07.07.2017 года, взыскатель Шарьинская межрайонная прокуратура. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику ТСЖ «Юбилейное» заказной почтой, которое ими получено не было. Также постановление было направлено в адрес ООО «Управляющая компания», так как председателем ТСЖ «Юбилейное» была выдана доверенность ООО «Управляющая компания» на право получения любой корреспонденции, адресованной ТСЖ. Представитель ООО «Управляющая компания» данное постановление получил, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. В том числе было отправлено не только данное постановление, прокурором было предъявлено несколько исполнительных документов к исполнению, и все другие постановления по ИД возбужденным в данный период времени направлялись им единовременно. Согласно данного постановления должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Требования исполнительного документа в указанный срок исполнены в добровольном порядке не были, и не были исполнены в течение 2 лет. По истечении 2 месяцев с момента отправки постановления о возбуждении и ТСЖ «Юбилейное» и ООО «Управляющая компания», было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, то есть 13 ноября 2017 года. На тот момент требования исполнительного документа исполнены не были.

Считает, что её действиями нормы действующего законодательства нарушены не были. Само постановление было вынесено в рамках ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", никаких нарушений в самом постановлении не было, в том числе не было нарушений в отправке, извещении лиц, поэтому считаем, что документы вынесены законно.

Также в возражениях ею указано на то, что административным истцом был пропущен срок, по следующим основаниям. В сентябре 2019 года СПИ, которые ведет на 2019 год данное исполнительное производство, связывался с представителем ТСЖ «Юбилейное» Кубановой В.В., что подтверждается телефонограммой и распечаткой телефонных разговоров, в том числе по средствам приложения Viber, в котором ею была получена Копия исполнительного документа. Я подробно описала в своих возражениях основания пропуска истцом срока для обжалования постановления службы судебных приставов. Даже в самом исковом заявлении председатель указывает, что ей было известно об этом ранее, то есть этот факт она не отрицает. В том числе дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по ртутьсодержащим лампам было заключено 07.10.2019, из чего можно сделать вывод о предварительном обращении председателя ТСЖ в ООО «Управляющая компания» о заключении данного соглашения. Также является противоречивой ситуация об указании председателем ТСЖ в административном исковом заявлении, что о возбуждении исполнительного производства ей стало известно 10.10.2019, а далее указывается, что 07.10.2019 проведено общее собрание собственников жилых помещений по всем вопросам, указанным в решении суда и уведомлены собственники были за 10 дней до даты собрания, что подтверждает факт знания об исполнительном производстве и свою очередь говорит о пропуске срока. А также в самом протоколе общего собрания собственников помещений указывается, что очное обсуждение вопросов повестки собрания было обсуждено 01.10.2019 в 18 часов.

В судебном заседании представитель административного истца председатель ТСЖ «Юбилейное» Кубанова В.В., представитель ООО «Управляющая компания» и представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры не участвовали.

Представитель ТСЖ «Юбилейное» Кубанова В.В. будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия (л.д.210).

Представитель заинтересованного лица ООО «Управляющая компания» будучи надлежащим образом, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о проведении судебного заседания без их представителя (л.лд.211).

Представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Участвовать в судебном заседании не пожелал (л.д. 213).

В силу положений ст.150 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав административного ответчика и представителя административного ответчика Любичеву П.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд считает установленным, что заочным решением Шарьинского районного суда от 07.07.2017г. удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора к ТСЖ «Юбилейное» об обязании 1. организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме АДРЕС, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; 2. надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в доме АДРЕС о местах предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; 3. заключить со специализированной организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, договор по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Для исполнения указанного решения суда Шарьинскому межрайонному прокурору выдан исполнительный лист № от 07.07.2017 г., который был предъявлен к исполнению в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области. (л.д. 41-43)

06.09.2017г. на основании данного исполнительного листа заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Любичевой П.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ТСЖ «Юбилейная, 14 А», должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 44-45).

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется доверенность от 29.01.2015 года, которой ТСЖ «Юбилейное» в лице председателя Ш.О.А., уполномочило ООО «Управляющая компания» представлять интересы ТСЖ во всех органах государственной власти РФ и субъектов РФ, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в коммерческих и во всех иных организациях. В соответствии с п. 10 ООО «Управляющая компания» имеет право получать лично или по почте любые документы и иную корреспонденцию, адресованные Товариществу. Согласно п. 18 ООО «Управляющая компания» также имеет право совершать от имени ТСЖ все действия, связанные с исполнительным производством и предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в котором Представляемый является как должником, так и взыскателем… Доверенность выдана сроком на три года с правом передоверия. (л.д. 61-64)

А также доверенность от 01.06.2017 года, согласно которой ТСЖ «Юбилейное» в лице председателя Ш.О.А., уполномочило ООО «Управляющая компания» представлять интересы ТСЖ во всех органах государственной власти РФ и субъектов РФ, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в коммерческих и во всех иных организациях. В соответствии с п. 8 ТСЖ «Юбилейное» также уполномочило ООО «Управляющая компания» получать лично или по почте любые документы и иную корреспонденцию, адресованные Товариществу. Доверенность выдана сроком на три года с правом передоверия. (л.д. 65-66)

Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. В соответствии с п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Из буквального толкования доверенностей следует, что ТСЖ «Юбилейное» предоставило ООО «Управляющая компания» полномочия, в том числе, по получению лично или по почте любой корреспонденции, адресованной Товариществу. Кроме того, в срок до 28.01.2018 года ООО «Управляющая компания» имела право совершать от имени ТСЖ все действия, связанные с исполнительным производством и предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в котором ТСЖ является должником.

13.09.2017г. судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес должника ТСЖ «Юбилейная 14 А», а также 14.09.2017 г. в адрес ООО «Управляющая компания» заказной корреспонденцией, с номерами отслеживания № и № соответственно, что подтверждается имеющимися в материалах дела кассовыми чеками ФГУП «Почта России» (л.д. 46-48).

Указанные документы подтверждают передачу судебным приставом-исполнителем почтовых отправлений в отделение почтовой связи 13.09.2017 г. и 14.09.2017 года, что является надлежащим доказательством исполнения судебным приставом-исполнителем возложенной на него законом обязанности направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора (Письмо ФССП России от 08.07.2014г. № 0001/16) постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом.

В силу п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 2 указанной статьи правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Из ответа начальника Шарьинского почтамта ФГУП «Почта России» № от 11.11.2017г. следует, что заказное письмо № было принято 13.09.2017г. в отделением Шарья-5. В место вручения з/п поступило 14.09.2017 г., 14.09.2017 г. была неудачная попытка вручения. 16.10.2017г. з/п № было отправлено на возврат по причине истекшего срока хранения. З/п № 17.10.2017 г. поступило в отделение Шарья-5 для возврата отправителю, 17.10.2019 г. была неудачная попытка вручения отправителю. 17.11.2017 г. истек срок хранения данного письма. 20.11.2017 г. з/п поступило в кладовую хранения нерозданных почтовых отправлений. 13.09.2019 г. на основании решения суда от 21.06.2019 г. № данное з/п № было вскрыто и уничтожено(л.д.192, 193-194).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №,отправитель ОСП. Оно было принято в отдаление связи 14.09.2019г. и получено ООО «Управляющая компания» 16.09.2017 года (л.д.215 )

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя были совершены все действия, направленные на извещение должника о возбуждении исполнительного производства.

19.10.2017 года в 12 часов 15 минут, заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Любичевой П.А. был составлении акт о совершении исполнительных действий в отношении должника ТСЮ «Юбилейное», в том, что по адресу АДРЕС ТСж «Юбилейное» как и его председатель отсутствует. Указанная квартира закрыта. Со слов соседей известно что ранее в данной квартире проживала семья К.А.А. до августа 2016 года, после чего квартира была продана семье из АДРЕС, которая приезжает в город 1-2 в год, квартира не сдается. В том числе стало известно, что соседи на постоянной основе видят заполненный почтовый ящик с корреспонденцией, К.А.А. являлся председателем ТСЖ «Юбилейное» до 2010 года, в связи, с чем и указана квартира № в данном доме в качестве юридического адреса ТСЖ. (л.д. 125).

Тогда же 19.10.2017 г. заместителем старшего судебного пристава Любичевой П.А. было также вынесено в адрес ТСЖ «Юбилейное» требование об исполнении исполнительного документа и предоставлении в срок до 27.10.2017г. в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам соответствующих документов (протокола общего собрания, договора) (л.д. 126).

В связи с тем, что ТСЖ «Юбилейное» в установленный срок не были выполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, 07.11.2017 г. заместителем старшего судебного пристава Любичевой П.А. было вынесено постановление о взыскании с ТСЖ «Юбилейное» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, за неисполнение требований исполнительного документа № № в срок установленный для добровольного исполнения (л.д. 131-132).

Указание в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2017г. и в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 07..11.2017г. наименовании должника ТСЖ «Юбилейная, 14 А» вместо ТСЖ«Юбилейное», отсутствие номера квартиры должника расцениваются судом как технические ошибки, которые на законность вынесенного постановления не влияют.

Адрес должника в постановлении указан в соответствии с исполнительным листом суда. Неверное указание наименования должника также является технической ошибкой, поскольку исполнительное производство возбуждено по конкретному исполнительному листу, в котором было указано правильное наименование должника.

Кроме того, ошибки в наименовании должника были впоследствии устранена постановлениями судебного пристава-исполнителя от 13.11.2017г. о внесении измененицй в ранее вынесенные постановления (л.д.216,217).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Нормы Закона N 229-ФЗ не требуют обязательного извещения сторон о предстоящем вынесении постановления о внесении исправлений такого рода. Как и не направление Обществу копии определения о внесении изменений не является основанием для признания его незаконным.

Более того, действующим законодательством не предусмотрено такое правовое последствие наличия в актах технических ошибок как недействительность таких актов.

С доводом административного истца Кубановой В.В. о том, что в период с 09.09.2017 г. по 28.02.2019 г. в ТСЖ «Юбилейное» отсутствовало лицо, занимающее должность председателя правления, поскольку полномочия прежнего председателя правления Ш.О.А. закончились, а нового председателя правления члены ТСЖ не избрали, поэтому у ТСЖ не было возможности получать корреспонденцию, суд не может согласиться.

Поскольку, согласно имеющихся а материалах дела выписок из ЕГРЮЛ от 22.09.2017, от 01.06.2017 г., от 17.08.2018 г., ТСЖ «Юбилейное» в указанные периоды являлось действующим юридическим лицом, в качестве председателя указана Ш.О.А. юридический адрес ТСЖ АДРЕС, следовательно организация продолжала осуществлять свои полномочия. (л.д. 49-59, 97-107, 139-149).

Более того, ООО «Управляющая компания» была уполномочена ТСЖ «Юбилейное» получать любую почтовую корреспонденцию. Что нашло подтверждение исследованными судом доказательствами.

С учетом того, что судебным приставом-исполнителем были совершены все действия, направленные на извещение должника о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления, которое соответствует Закону об исполнительном производстве, поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не были исполнены. Должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий с соблюдением норм Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положения ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет судебному приставу возможность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки.

Административным ответчиком Любичевой П.А., было заявлено о пропуске административным истцом срока на подачу жалобы на постановление о взыскании исполнительного сбора от 07.11.2017 года, поскольку председателю ТСЖ «Юбилейное» Кубановой В.В. стало известно о возбуждении исполнительного производства 18.09.2019, что подтверждается телефонограммой и распечаткой телефонных разговоров, в том числе по средствам приложения VIBER, в котором ею была получена копия исполнительного документа. Также немаловажным имеет место тот факт, что Кубанова В.В. в 2018 году являлась сотрудником ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам в должности судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и лично у которой находилось на исполнении данное исполнительное производство, о котором она не могла не знать. (л.д. 154 -156, 195)

Как указано в административном исковом заявлении представителем ТСЖ «Юбилейное» Кубановой В.В.10.10.2019 года было получено постановление от 07.11.2017 года о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со штампом входящей корреспонденции Шарьинского районного суда, Кубанова В.В. обратилась в суд с оспариванием указанного постановления 18.10.2019 г. (Вх. № от 18.10.2019).

Однако указанными документами подтверждается лишь, что Кубанова В.В. получила копию исполнительного листа №, и была извещена о возбуждении в отношении ТСЖ «Юбилейное» исполнительного производства. Ей также было предложено прибыть в ОСП для вручения документов, в числе которых постановление о взыскании исполнительского сбора. (л.д. 154-156)

Само постановление от 07.11.2017 года о взыскании исполнительского сбора было получено Кубановой В.В. лишь 10.10.2019 г. (л.д. 10), а значит, суд считает установленным, что административный истец обратилась в суд с требованиями о признании постановления незаконным в установленный срок.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п.п. 74, 75) разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Оснований для освобождения ТСЖ «Юбилейное» от уплаты исполнительского сбора судом при рассмотрении данного дела не установлено.

10 октября 2019 года представителем ТСЖ «Юбилейное» Кубановой В.В., было получено требование СПИ ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам С.И.А. от 09.10.2019 г., об организации, в срок до 24.10.2019 г., общего собрания собственников жилых помещений на котором определить место для проведения предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; информировании надлежащим образом потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в АДРЕС о местах предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; заключении со специализированной организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, договор по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп. (л.д. 177)

В материалах едла имеются:

протокол внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Юбилейное», проведенного 07.10.2019 г., из содержания которого следует, что общим собранием были приняты решения об определении места для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, и утверждении условий передачи отработанных ртутьсодержащих ламп про месту из сбора и размещения. (л.д. 20);

дополнительное соглашение от 07.10.2019 г. к договору на оказание услуг от 01.05.2009 г., заключенному с ООО «Управляющая компания» на организацию предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп (л.д. 21-22).

Учитывая, что требования исполнительного документа были исполнены должником в срок, указанный в требовании судебного пристава от 09.10.2019 г., - до 24.10.2019., принимая во внимание имущественного положение ТСЖ «Юбилейное», которое не является субъектом предпринимательской деятельности, суд считает возможным исполнительский сбор уменьшить на одну четверть от установленного размера, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Товарищества собственников жилья «Юбилейное» о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Любичевой П.А. о взыскании исполнительского сбора от 07.11.2017г. по исполнительному производству № - отказать.

Исполнительский сбор, взысканный постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Любичевой П.А. 07.11.2017г. по исполнительному производству №, в сумме 50 000 рублей, уменьшить на одну четверть от установленного размера - до 37 500 рублей (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий       О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.