Решение по делу № 02а-4651/2016 от 31.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2016 года Останкинский районный суд г. Москвы, в составе:

председательствующего федерального судьи Гусевой О.Г.,

при секретаре Савушкиной П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 4651/16 по административному иску фио к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, действий, бездействия,

установил:

административный истец фио обратилась в суд с заявлением, уточненным в соответствии ст. 46 КАС РФ, к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, действий, бездействия. В обоснование требований фио указала, что Управлением Росреестра по Москве 23 апреля 2015 года выдано свидетельство о государственной регистрации права, бланк 77-АС телефон, с допущенными ошибками. Сообщением от 20.05.2015 № 77/002/267/2015-875 административным ответчиком отказано в исправлении ошибок. Данный отказ административный истец полагает не соответствующим законодательству Российской Федерации, поскольку в указанном свидетельстве в категории «субъект права» для фио в качестве документа удостоверяющего личность, ошибочно указан СНИЛС, а не паспорт гражданина Российской Федерации, что не отвечает ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на адрес», п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828), а также ряду других нормативных актов (ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Указы Президента Российской Федерации от 21.12.1996 № 1752 и от 19.10.2005 № 1222, постановления Правительства РФ от 06.04.2011 № 243 и от 06.08.2015 № 813, Приказ Минздрава от 12.05.2014 № 215н, письмо Центрального Банка России от 05.03.1998 № 18-2-6/382). Также в названном свидетельстве в категории «вид права» для фио и фио (супруг) ошибочно указано «общая долевая собственность, доля в праве ½», так как основным правоустанавливающим документом на объект недвижимого имущества является договор купли-продажи квартиры от 20.05.1996, согласно которому фио и фио принадлежит 1/2 квартиры на праве общей совместной собственности без определения долей (пункты 1 и 6 договора). Указав в свидетельстве «общую долевую собственность» для супругов и отказавшись исправить ошибку, ответчик подменил понятия общей совместной собственности (что прямо указано в договоре) на общую долевую собственность. Административный истец считает, что такие действия ответчика нарушают её права собственника недвижимого имущества, поскольку ГК РФ предусматривает различные режимы владения, пользования и распоряжения совместной и долевой собственностью (статьи 246, 247 и 253 ГК РФ), раздела имущества и выдела доли (статьи 252 и 254 ГК РФ). В связи с чем, административный истец просит признать незаконным сообщение Управления Росреестра по Москве от 20.05.2015 № 77/002/267/2015-875 об отказе в исправлении ошибок в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: адрес; возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность выдать правоподтверждающий документ, указав для фио паспортные данные, а не СНИЛС, в разделе «вид права» - общая совместная собственность на ½ долю квартиры с фио

Административный истец фио и её представитель фио – в судебном заседании поддержали требования, с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности фио – в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненного административного искового заявления, просил в иске отказать, поскольку сведения в Едином государственном реестре внесены без ошибок.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от 20 мая 1996 года, фио продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: адрес, фио и фио ½ долю в совместную собственность без определения долей, фио (в настоящее время – фио) фио и фио в ¼ доле каждой.

23 апреля 2015 года Управлением Росреестра по Москве выдано свидетельство на имя фио и фио о государственной регистрации права, бланк 77-АС телефон, с указанием вида права: общая долевая собственность, доля в праве 1/2. В выданном свидетельстве в разделе «Иные участники общей собственности согласно записям Единого государственного реестра прав по состоянию на 22.04.2015» указано: фио, доля в праве ¼; фио, доля в праве 1/4».

17 мая 2015 года фио обратилась с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдаче нового свидетельства.

Сообщением от 20.05.2015 № 77/002/267/2015-875 Управлением Росреестра по Москве отказано в исправлении ошибки по тем основаниям, что в записях ЕГРП отсутствует ошибка и отсутствуют основания для исправления технической ошибки, состав сведений, включенных в свидетельство о государственной регистрации в отношении описания субъекта, соответствует нормам действующего законодательства и отражает полную, необходимую, достаточную информацию.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - государственная регистрация прав проводится на всей адрес по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», - техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр прав (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора в трехдневный срок после обнаружения указанной ошибки или получения в письменной форме от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, информирует соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в тот же срок об исправлении технической ошибки в записях в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Исправление технической ошибки в записях, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимого имущества.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок и сроки хранения разделов Единого государственного реестра прав, состав номера регистрации определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Согласно п. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765, о правообладателе, лице, права которого ограничиваются (обременяются), лице, в пользу которого права ограничиваются (обременяются), стороне сделки в записях Единого государственного реестра прав указываются:

в отношении физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, - фамилия, имя и отчество (отчество при наличии), паспортные данные, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, а для лиц, которым в установленном порядке страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования не присвоен, также указываются наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания в соответствии с федеральной информационной адресной системой.

В соответствии с приложением № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 22.03.2013 № 147 «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

Если зарегистрировано право общей собственности, указываются сведения обо всех участниках общей собственности, о которых в соответствующую запись (при регистрации права общей совместной собственности) или в соответствующие записи (при регистрации права общей долевой собственности) ЕГРП внесены данные (например, при регистрации права общей совместной собственности – «2.1. фио; фио»; при регистрации права общей долевой собственности – «2.1. наименование организации, ИНН...»; «2.2. наименование организации, ИНН...» или «2.1. фио; «2.2. фио»; «2.3. фио»).

Если в ЕГРП имеется несколько актуальных записей о государственной регистрации различных видов вещных прав, в соответствующих подпунктах указываются данные обо всех правообладателях (например, «2.1. Российская Федерация», «2.2. наименование организации, ИНН...» или «2.1. адрес», «2.2. фио»).

Как усматривается из записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру, расположенную по адресу: адрес, ошибок по указанию собственников, принадлежащих им размеров долей, не имеется. При этом, в ЕГРП содержатся данные об общей совместной собственности фио и фио, поскольку указаны сведения о правообладателе 2.1: фио, фио, сведения 3.1: общая долевая собственность доля в праве ½; а также содержатся сведения о правообладателе 2.2: фио, сведения 3.2: общая долевая собственность доля в праве ¼, и правообладателе 2.3: фио, сведения 3.3: общая долевая собственность доля в праве ¼.

Согласно приложению № 5 к Приказу Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме»:

3. Свидетельство содержит:

…3) графу «Документы-основания» для внесения в свидетельство реквизитов документов, на основании которых зарегистрировано вещное право, указанных в соответствующей записи подраздела II-1 Единого государственного реестра прав;

4) графу «Субъект (субъекты) права» для внесения в свидетельство данных о правообладателе(ях), которому(ым) выдается свидетельство, указанных в соответствующей записи подраздела II-1 Единого государственного реестра прав (за исключением сведений о почтовом адресе и адресе электронной почты), в том числе обо всех участниках общей совместной собственности, об участнике общей долевой собственности, а также размещаемую на оборотной стороне свидетельства графу «Иные участники общей собственности согласно записям Единого государственного реестра прав по состоянию на _____:» для указания:

при государственной регистрации права общей долевой собственности в свидетельстве, выдаваемом каждому участнику общей долевой собственности, в том числе участнику общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, сведений об остальных участниках общей долевой собственности - фамилий, имен, отчеств физических лиц, наименований юридических лиц, размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности либо информации о том, что право общей долевой собственности иных участников не зарегистрировано;

при государственной регистрации права общей совместной собственности в свидетельстве, выдаваемом в единственном экземпляре всем участникам общей совместной собственности, когда количество участников общей совместной собственности не позволяет на лицевой стороне свидетельства, выдаваемого на бумажном носителе, в графе «Субъект (субъекты) права» указать сведения обо всех правообладателях;

5) графу «Вид права» для внесения данных о виде зарегистрированного вещного права, указанных в соответствующей записи подраздела II-1 Единого государственного реестра прав, а также размера доли в праве общей долевой собственности, соответствующего данным соответствующей записи подраздела II-1 Единого государственного реестра прав, принадлежащей участнику общей долевой собственности, которому выдается свидетельство…

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права, бланк 77-АС телефон, в графе «Субъект (субъекты) права» указаны: фио, фио, что соответствует указанию их размера доли в общей совместной собственности. В разделе «Иные участники общей собственности согласно записям Единого государственного реестра прав по состоянию на 22.04.2015» указаны: фио, доля в праве ¼; фио, доля в праве 1/4». Вид права указан: общая долевая собственность, что соответствует тому обстоятельству, что квартира, расположенная по адресу: адрес, находится между всеми участниками собственности в общей долей собственности, а ½ доля – в общей совместной собственности фио и фио.

В соответствии с п. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765, о правообладателе, лице, права которого ограничиваются (обременяются), лице, в пользу которого права ограничиваются (обременяются), стороне сделки в записях Единого государственного реестра прав указываются:

в отношении физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, - фамилия, имя и отчество (отчество при наличии), паспортные данные, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, а для лиц, которым в установленном порядке страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования не присвоен, также указываются наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания в соответствии с федеральной информационной адресной системой.

Таким образом, внесение в свидетельство в категории «субъект права» для фио сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, а не паспорта гражданина Российской Федерации, не является ошибкой, а выполнено в соответствии с требованиями Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доводы административного истца о том, что ссылка Управления Росреестра по Москве на пункт 17 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765 несостоятельна, поскольку противоречит нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, суд считает несостоятельными, поскольку внесение сведений и ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрено специальной нормой права.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший заявление и указанные документы, должен удостовериться в личности заявителя (представителя правообладателя, стороны сделки), засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления и прилагаемых к нему документов. Заявление, которое подается через многофункциональный центр, подписывается заявителем (представителем правообладателя, стороны сделки) в присутствии работника многофункционального центра.

Таким образом, работник многофункционального центра, принявший заявление и документы, должен удостовериться в личности заявителя на основании соответствующего документа, что не свидетельствует о необходимости внесения этих сведений в запись Единого государственного реестра прав. А потому, доводы административного истца о том, что при подаче документов для оформления свидетельства о государственной регистрации права от 23.04.2015 фио предоставляла паспорт гражданина Российской Федерации, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы стороны административного истца о том, что формулировка пункта 17 приказа № 765, допускающая указание СНИЛС, а при его отсутствии - паспортных данных заявителей, сама по себе ставит заявителей, обращающихся в Росреестр, в неравное положение, поскольку СНИЛС становится доступен для использования государственными органами только после обращения гражданина за назначением ему государственной пенсии, суд не может принять во внимание, поскольку данная норма не отменена, не свидетельствует о нарушении прав административного истца. При этом, административный истец имеет СНИЛС с соответствующим указанным номером.

Более того, как усматривается из документов на регистрацию права собственности, поданных 18 апреля 2015 года фио единственная из подающих заявления (фио, фио, фио, фио) указала помимо паспортных данных сведения о СНИЛС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в записях ЕГРП отсутствует ошибка и отсутствуют основания для исправления технической ошибки, состав сведений, включенных в свидетельство о государственной регистрации в отношении описания субъекта, соответствует нормам действующего законодательства и отражает полную, необходимую, достаточную информацию.

А потому, оснований для признания незаконным сообщения Управления Росреестра по Москве от 20.05.2015 № 77/002/267/2015-875 об отказе в исправлении ошибок в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: адрес, - у суда не имеется. И как следствие не подлежат удовлетворению требования о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности выдать правоподтверждающий документ, указав для фио паспортные данные, а не СНИЛС, в разделе «вид права» - общая совместная собственность на ½ доли квартиры с фио

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных фио требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований фио к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, действий, бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ

6