Решение по делу № 2-102/2019 от 21.12.2018

    УИД: 24RS0036-01-2018-000898-70

    дело № 2-102/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года                                                                                      п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                             Моор Ю.Э.

при секретаре                                                   Сергеевой Н.В.

с участием: истца Рычковой Е.Ю., ее представителя Кузьмина А.В. (доверенность от 12.12.2018),

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рычковой Е.В. к администрации поселка Мотыгино, Министерству строительства Красноярского края о включении Рычкову Е.В. в региональную адресную программу по переселению из аварийного и ветхого жилья Красноярского края на 2019 год, взыскании компенсации за аварийное жилое помещение в размере 1 034 326 рублей 40 копеек в срок до 31.12.2019,

установил:

    Представитель истца Рычковой Е.В. по доверенности Кузьмин А.В. обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненными, о включении Рычкову Е.В. в региональную адресную программу по переселению из аварийного и ветхого жилья Красноярского края на 2019 год, взыскании компенсации за аварийное жилое помещение в размере 1 097 251 рубль 20 копеек в срок до 31.12.2019.

Исковые требования мотивированы тем, что Рычкова Е.В. на основании договора купли-продажи является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 12.05.2017 было установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> является аварийным, проживание в квартире и доме является опасным для здоровья, жизни граждан и подлежит сносу. Так как истица является собственником указанного жилого помещения, то имеет право на основании п. 10 ст. 32 ЖК РФ, при условии признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предъявить требования о возмещении взамен жилого помещения, при его изъятии для муниципальных и государственных нужд, денежной компенсации, в соответствии с установленными нормами стоимости жилых помещений из расчета стоимости одного квадратного метра на территории субъекта РФ, в данном случае Красноярского края. До настоящего времени аварийный жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, жилищные права собственника жилого помещения в таком случае обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть выкупа изымаемого жилого помещения. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, вправе требовать, либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления ему другого жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с п.1 Постановления администрации поселка Мотыгино № 140-1-п от 12.05.2017, многоквартирный <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Этим же постановлением администрация поселка Мотыгино обязана была снести указанный жилой дом и расселить жильцов указанного дома в течении года.

До настоящего времени администрацией поселка Мотыгино не принято мер по расселению граждан из аварийного жилья, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Против изъятия земельного участка под многоквартирным домом Рычкова Е.В. не возражает и требует изъять участок для муниципальных нужд поселка Мотыгино и обязании произвести выкуп квартиры у истца согласно Постановления Правительства Красноярского края № 62 от 20.02.2018 «О стоимости одного метра общей площади жилья (при приобретении) в Мотыгинском районе» из расчета стоимости одного квадратного метра 39 328 рублей.

Истец Рычкова Е.В. в судебном заседании требования иска поддержала, настаивала на его удовлетворении по основаниям, изложенным в нем, дополнительно, пояснив суду, что проживает в данной квартире по настоящее время.

В судебном заседании представитель истца Кузьмин А.В., действующий по доверенности от 12.12.2018 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске, так как до настоящего времени администрацией поселка Мотыгино не предприняты меры по расселению граждан из аварийного жилья, а также об изъятии дома и земельного участка, в связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд о взыскании компенсации за аварийное жилье.

Представитель ответчика - администрации поселка Мотыгино в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представили отзыв, согласно которого, просили в иске отказать, так как жилые помещения признанные аварийными и непригодными к проживанию на территории поселка Мотыгино включены в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2021годы и 2022-2023 годы.

Ранее, в судебном заседании глава поселка Мотыгино Терещенко А.Ю. требования иска не признавал, мотивируя тем, что аварийный дом, в котором имеется квартира истицы в соответствии с действующим законодательством включен в адресную программу. Компенсация будет выплачена только тогда, когда данные денежные средства будут выделены администрации. Спорный дом в настоящее время является жилым, к нему поставляется электрическая энергия, тепло и водоснабжение. Требований об изъятии жилье и земельного участка, на котором расположен дом, со стороны администрации в адрес истицы не предъявлялось, соглашение о размере выкупной стоимости не обсуждалось и не заключалось.

Представитель ответчика Министерство строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия предоставив отзыв на иск в котором просят в иске отказать, мотивируя тем, что Постановлением Правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019 года жилой дом №7 по ул.Юбилейная в п.Мотыгино включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы с планируемой датой окончания переселения 31.12.2022.

    Выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 6-П и от 22 апреля 2011 г. N 5-П).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Из положений приведенного Федерального закона следует, что предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда на осуществление переселения не может быть произвольным. Основанием для предоставления такой финансовой поддержки, как это прямо следует из положений этого Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответствующей требованиям, предъявляемым статьей 16 названного Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, из приведенных норм права в их совокупности следует, что органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома в связи с его ветхостью и аварийностью, другим благоустроенным жилым помещением обеспечиваются лица, занимающие такие дома по договору социального найма, а в случае с собственником жилого помещения в таком доме, предоставление другого благоустроенного жилого помещения имеет иной определенный порядок, а именно собственнику жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, иное жилое помещение предоставляется в случае изъятия земельного участка, расположенного под этим домом, для государственных, муниципальных нужд, либо в случае включения лиц, проживающих в таком доме в региональную или муниципальную программу переселения из ветхого аварийного дома путем составления соглашения с собственником о выкупе либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

    В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 04.10.2013 истица Рычкова Е.Ю. является собственником <адрес> общей площадью 26,3 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.7,8).

    Заключением межведомственной комиссией от 05.05.2017 в составе: заместителя председателя – Семенчука Е.А. заместителя главы п.Мотыгино, членов комиссии: Куюковой О.Б. – специалиста администрации п.Мотыгино по жилищно-коммунальным вопросам, Ходько А.В. государственного инспектора Мотыгинского района по пожарному надзору, Рукасуевой Г.И. – и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинским районе, Хрипачева В.А. – ведущего инженера по надзору за строительством по Красноярскому краю в Мотыгинским районе, сделан вывод о признании многоквартирного дома по адресу: п. Мотыгино ул. Юбилейная, 7, аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что общий износ здания на 2016 год составляет 78%, капитальный ремонт не целесообразен (л.д.27,28).

    Постановлением администрации п.Мотыгино № 140-1-п от 12.05.2017 на основании заключения межведомственной комиссии от 05.05.2017, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

    Из заключения ООО «Строительной фирмы «Пирамида» № 25 от 28.10.16, следует, что за период эксплуатации дома по адресу: п. Мотыгино ул. Юбилейная, 7 строительные конструкции здания получили повреждения, в значительной степени снижающие их несущую способность и надежность. Физический износ здания на 2009 г. равен 66%., и является ветхим.

    Распоряжением и.о.главы поселка Мотыгино №25-р от 16.03.2018 администрация взяла на себя обязательства по отселению из дома №7 ул. Юбилейная п. Мотыгино в срок до 31.12.2022.

    Кроме того, согласно Постановления Правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019 и выписки из региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, окончание переселения дома № 7 по адресу: п. Мотыгино ул. Юбилейная, запланировано на 31.12.2022 год. В связи с чем, установленный как данным постановлением, так и постановлением администрации поселка Мотыгино №25-р от 16.03.2018 срок для расселения жильцов из многоквартирного жилого дома по указанному адресу не истек.

В ходе судебного заседания также бесспорно установлено, что после признания дома аварийным, уведомление о сносе принадлежащего истице жилого помещения ответчиком не направлялось, решение об изъятии для муниципальных нужд квартиры или земельного участка не принималось, соглашение о выкупной цене между сторонами не достигнуто.

    Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, свидетельством о государственной регистрации права собственности истца на квартиру, в связи с чем, правовые основания для взыскания в пользу истицы суммы возмещения за принадлежащее ей жилое помещение на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации до 31.12.2019 – отсутствуют.

    Каких-либо других основания для выкупа жилого помещения истец не указал и суд их не усматривает.

          Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

В удовлетворении исковых требований Рычковой К.В. к администрации поселка Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о включении Рычкову Е.В. в региональную адресную программу по переселению из аварийного и ветхого жилья Красноярского края на 2019 год, взыскании компенсации за аварийное жилое помещение <адрес> в размере 1 034 326 рублей 40 копеек в срок до 31.12.2019 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                Ю.Э. Моор