Решение по делу № 2-569/2017 от 10.07.2017

№ 2-569/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 11 августа 2017 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Курбанове К.А.,

при секретаре Ярмагомедовой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «<адрес> к Марданову Ф. Б. и администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» Дербентского района о признании недействительным выписки из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский», признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор купли – продажи земельного участка, о прекращении права собственности Марданова Ф.Б. на земельный участок и о государственной регистрации права собственности на земельный участок администрации МР «<адрес>»

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Дербентский район» обратилась в суд с иском к Марданову Ф.Б. и администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» <адрес> о признании недействительным выписки из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский», признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договора купли – продажи земельного участка, о прекращении права собственности Марданова Ф.Б. на земельный участок и о государственной регистрации права собственности на земельный участок администрации МР «<адрес>».

Свои требования истец обосновал тем, что согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимость о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (далее - выписки из ЕГРН) за №05/107/101/2017-162 от 20.02.2017г. на ФИО4 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000089:222 площадью 9000 кв.м.

28.04.2015г. на основании подложной выписки из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. о выделении земельного участка площадью 9000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес> в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним была внесена запись № 05-05/008-05/142/004/2015-731/1.

Впоследствии данный земельный участок, ФИО4 был реализован Марданову Ф. Б. согласно договору купли - продажи земельного участка от 11.12.2015 г., где в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним была внесена запись 05-05/008- 05/142/010/2015-1900/1 от 23.12.2015г.

Администрация муниципального района «Дербентский район» считает выписку из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства за №3 от 15 марта 2000г. о выделении бесплатно в собственность Ахмедова М.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> незаконной (подложной) и последующую сделку купли - продажи заключенной между ФИО4 и Мардановым Ф.Б. недействительной, а земельный участок подлежащим возвращению в муниципальный земельный фонд <адрес>.

Требования свои в этой части обосновала тем, что регистрация права собственности была произведена на основании поддельной выписки из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйств, что подтверждается:

- ответом администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» от 03.07.2017г. №14, где указано, что постановление администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» отсутствует.

архивной справкой начальника архивного отдела администрации <адрес> за №1/61 от 13.02.2017г., где указано, что постановление администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. в архиве администрации <адрес> отсутствует.

Согласно архивной документации имеется постановление Хазарской сельской администрации за №3 от 16 марта 2000г. о выделении земельных участков под строительство дачных домиков для 53 граждан. В данном списке ФИО4 не значится, (копия постановления с приложением лиц прилагается).

- выделение земельного участка площадью 10 000 кв.м. на бесплатной основе, не предусматривал предоставление земельного участка в таких размерах.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от июля 1970 года, действовавшего до 25 апреля 1991 г. приусадебные земельные участки предоставлялись в пределах следующих норм на семью: постоянным рабочим, специалистам и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, работающим и проживающим в сельской местности, - до 0,30 га; постоянным рабочим и служащим, учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров РСФСР, - до 0,25 га; постоянным рабочим, служащим, работающим и проживающим в сельской местности, на которых не распространяется действие пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, - до 0,15 га.

Согласно Постановлению Совета Министров Республики Дагестан от 10 апреля 1991 года за № 61 «О размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, народных промыслов и крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Дагестанской АССР» существовали нормы предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства гражданам до 0.6 га на семью с учетом размера земельного участка, имеющегося при доме, на поливных землях установленная норма сокращается наполовину (действие редакции до 09 июня 2004 года согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от 09 июня 2004 года № 157).

Поскольку администрацией Дербентского района не выносилось постановление о предоставлении спорного земельного участка Ахмедову М.А., то последующая регистрация права собственности на земельный участок являлась недействительной.

Представитель истца по доверенности Османов О.Э. иск администрации по указанным в исковом заявлении основаниям поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Марданов Ф.Б. надлежаще извещенный судом еще 25 июля 2017 г. на судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя адвоката Марданова Ф.Ф.

Последний иск не признал, пояснил, что с доводами истца он не согласен, так как в ст. 36 ЗК РСФСР за № 1103 от 25.04.1991 г. было установлено, что предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов». Истец ссылается в иске на законы, не действовавшие на момент вынесения спорного постановления. Кроме того считает, что иск предъявлен ненадлежащим истцом. Считает, что заявленное требование о признании права собственности отсутствующим не применимо к данным правоотношениям возникшим между Хазарской сельской администрацией и ФИО4 при выделении земельного участка, а также для оспаривания возмездной сделки заключенной между ФИО4 и Мардановым Ф.Б.

Если суд придет к выводу, что истец вправе обратиться с данным иском, то просит применить срок исковой давности в соответствии с ч.2 ст. 196 ГК РФ. Кроме того считает ответчика добросовестным приобретателем земельного участка.

Представители росреестра по РД и ФКП росреестра РД надлежаще извещенные судом на судебное заседание не явились.

Выслушав представителей сторон, третьего лица ФИО4, свидетеля ФИО8, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимость о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (далее - выписки из ЕГРН) за №05/107/101/2017-162 от 20.02.2017г. на ФИО4 было незаконно зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 9000 кв.м.

28.04.2015г. на основании подложной выписки из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. о выделении земельного участка площадью 9000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним была внесена запись № 05-05/008-05/142/004/2015-731/1.

Факт, что регистрация первичного права собственности была произведена на основании поддельной выписки из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйств, подтверждается совокупностью доказательств:

- ответом администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» от 03.07.2017г. №14, где указано, что постановление администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» отсутствует.

- архивной справкой начальника архивного отдела администрации <адрес> за №1/61 от 13.02.2017г., где указано, что постановление администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. в архиве администрации <адрес> отсутствует.

Согласно архивной документации имеется постановление Хазарской сельской администрации за №3 от 16 марта 2000г. о выделении земельных участков под строительство дачных домиков для 53 граждан. В данном списке ФИО4 не значится, (копия постановления с приложением лиц прилагается).

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ему указанный земельный участок никем небыл предоставлен. Он с заявлением о предоставлении указанного земельного участка не обращался, никому его не продавал. Подписи на всех предъявленных судом документах ему не принадлежат.

Так судом ФИО4 было предъявлено регистрационное дело с подлинными документами и подписями от имени ФИО4

Он пояснил, что ни на одном предъявленном судом ему документе (заявление, договор купли – продажи, передаточный акт) имеющихся в регистрационном деле подписи ему не принадлежат. В том числе имеющаяся подпись от имени его супруги на согласие на отчуждение земельного участка также подделана. В самом постановлении о выделении земельного участка не указано место расположения земельного участка, с кем оно граничит.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним» (действующий на момент регистрации права) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Поскольку установлено, что администрацией <адрес> не выносилось постановление о предоставлении спорного земельного участка ФИО4, то последующая регистрация права собственности на земельный участок являлась недействительной.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ФИО4 не являлся законным собственником земельного участка, у него отсутствовало законное право распоряжаться указанным земельным участком, в том числе, не было права на совершение сделки купли-продажи.

Согласно статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иные последствия нарушения.

Поскольку право распоряжения имуществом принадлежит собственнику этого имущества (ст. 209 ГК РФ), сделка купли-продажи совершена лицом, не имевшим право распоряжаться имуществом, то такая сделка является ничтожной.

Ничтожная сделка является таковой вне зависимости от признания ее таковой судом (часть 1 статьи 166 ГК РФ).

Ничтожными являются и последующие сделки купли-продажи.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. Согласно п 53 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества.

ФИО4 по изложенным выше обстоятельствам не мог стать собственником спорного земельного участка, а соответственно, не мог распорядиться им.

При таком положении договор купли - продаж спорного земельного участка заключенный между ФИО4 и Мардановым Ф.Б. в силу ст.168 ГК     РФ является    недействительным.

Представителю ответчика Марданову Ф.Ф. судом разъяснено, что он вправе заявить ходатайство о назначении судебно - почерковедческой экспертизы, если он не доверяет показаниям ответчика ФИО4, однако он такое ходатайство не заявил, тем самым согласился с показаниями ФИО4

В абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

В связи с чем применение последствий недействительной сделки, заключенной между ФИО4 и Мардановым Ф.Б. возможно в том числе и путем исключения из государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о государственной регистрации права на спорный земельный участок.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» говорится о том, что согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № И7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Поэтому при разрешении споров, связанных с государственной регистрацией перехода права собственности на земельные участки из состава государственных земель при их отчуждении, государственной регистрации обременений (ограничений) права государственной собственности на земельные участки и сделок с такими земельными участками, следует учитывать, что указанная государственная регистрация осуществляется без государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ранее возникшего права государственной собственности на земельный участок. При этом согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности. Как указанно выше право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000089:222 было зарегистрировано в ЕГРН на основании выписки из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Данный ненормативный акт администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» не соответствует требованиям закона, тем самым в виду изложенного является ничтожным.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Как изложено выше право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании ничтожного ненормативного акта, без которого не состоялась бы данная регистрация.

В последствии вышеперечисленный земельный участок был продан Марданову Ф. Б.. В свою очередь право администрации <адрес> на подачу данного иска вытекает из норм закона, в соответствии Федеральным законом от 25 октября 2001г. № 137 - ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности, на которые не разграничено, находящимися в границах поселении муниципального района осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, в пределах и порядке, установленном действующим законодательством.

Не подлежат применению срок исковой давности по требованию представителя ответчика по следующим основаниям.

Во первых истец не являлся стороной сделки купли – продажи земельного участка. О произведенной сделке им стало известно, как пояснил представитель истца Османов О.Э. в июле 2017 г. когда ими было получен ответ, что постановление №3 от 15.03.2000 года о выделении земельного участка в администрации МО «сельсовет Хазарский» отсутствует.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Таким образом, зарегистрированное право собственности может быть признано отсутствующим, если запись о зарегистрированном праве иного лица в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено другими способами, установленными законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального района «<адрес> к Марданову Ф. Б. и администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» <адрес> о признании недействительным выписки из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский», признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор купли – продажи земельного участка, о прекращении права собственности Марданова Ф.Б. на земельный участок и о государственной регистрации права собственности на земельный участок администрации МР «<адрес>», удовлетворить.

Признать недействительным выписку из постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» за №3 от 15 марта 2000г. о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № ФИО2, расположенный в сельском поселении «сельсовет Хазарский», площадью 9 000 кв.м.

Признать отсутствующим право собственности Марданова Ф. Б. на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № от 11.12.2015г., заключенный между ФИО4 и Мардановым Ф. Б..

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующих записей:

- о прекращении права собственности Марданова Ф. Б. на земельный участок с кадастровым номером №;

- о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в собственность администрации муниципального района «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения мотивированного решения суда.

Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате 16 августа 2017 г.