Решение по делу № 2-3309/2019 от 26.06.2019

№ 2-3309/2019 64RS0045-01-2019-003898-85 Решение Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асламазова Д.Ф., Асламазова О.Ф. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истцы Асламазов Д.Ф., Асламазов О.Ф. обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указали следующее. Асламазову О.Ф. принадлежит 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, площадью 69,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на 1/2 доли в домовладении приобретено ФИО1 по договору дарения, удостоверенному нотариусом Ачкасовой О.А. от 30.11.1993 г. Асламазов Д.Ф. принадлежит 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, площадью 69,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Асламазов Д.Ф. приобрел право собственности на 1/2 доли в доме № 254 по ул. им. Пугачева Е.И. в г. Саратове 29.09.1989 г. по договору купли-продажи, удостоверенному нотариусом Ачкасовой О.А. Но право собственности было оформлено на родную сестру Асламазова Д.Ф. – Асламазову В.Ф., так как Асламазов Д.Ф. в 1989 году работал в строительной организации и ждал получения квартиры. Фактически истцы проживают в принадлежащем им на праве собственности домовладении вместе с членами их семей: Асламазов О.Ф. с 1994 года, а Асламазов Д.Ф. с 1989 года. Сестра –Асламазова В.Ф. (по мужу Конрад Б.) 16.01.2015 года подарила Асламазову Д.Ф.1/2 доли в домовладении. Право на землю у Асламазова О.Ф. возникло с 30.11.1993 года на основании договора дарения, где указано, что подаренная ему часть дома с бытовыми и хозяйственными строениями находятся на земельном участке размером 667 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 782 кв.м., расположенный у <адрес> по ул. им. Пугачева Е.И. г. Саратова представлен АМО «Город Саратов» в аренду по договору аренды земельного участка №Ар-16-251/ф-3 от 29.03.2016 г. сроком на 10 лет. В 1997 году Асламазов О.Ф. пристроил к принадлежащей ему части домовладения жилую комнату, площадью 15,6 кв.м., кухню, площадью 11,2 кв.м., совместный санузел, площадью 5,4 кв.м., 2 коридора, площадью 7,7 кв.м. и 1,8 кв.м, погреб(лит. пА2), площадью застройки 4,0 кв.м. Асламазов Д.Ф. начал перестройку части домовладения в 1993 году и пристроил к принадлежащей ему части домовладения основную пристройку (лит.А3) площадью 5,6 кв.м., кухню, площадью 11 кв.м., санузел, площадью 1,9 кв.м.. ванную комнату, площадью 3,3 кв.м., коридор 3,8 кв.м. При заключении Асламазовым Д.Ф. договора купли-продажи 29.09.1989 г. на земельном участке, площадью 667 кв.м. находились 3 деревянных сарая, земляной погреб, наружное сооружение. При заключении Асламазовым О.Ф. договора дарения 1/2 доли дома 30.11.1993 года на территории земельного участка находились деревянный сарай и деревянное наружное сооружение. В дальнейшем эти хозяйственные и бытовые надворные постройки были перестроены. Асламазовым О.Ф. возведен гараж (лит.Г),площадью 24,2 кв.м., Асламазовым Д.Ф. возведен гараж (лит.Г1),площадью 29,7 кв.м. и сарай (лит. а1), площадью 25,8 кв.м. В июне 2019 г. истцы обратились в ООО «Эксперт Консалтинг» за проведением экспертного исследования. Согласно экспертному исследованию: № 84 от 05.06.2019 г. самовольные строения : основная пристройка (Лит.А1), основная пристройка (Лит.А2), основная пристройка (лит.А3), гараж (лит.г), гараж (лит.г1), сарай (лит.а1), погреб (лит.пА2), расположенные по адресу: <адрес> градостроительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам соответствуют, угрозы жизни и здоровью граждан не создают, права и законные интересы третьих лиц не нарушают. Все эти постройки возведены истцами самостоятельно, за счет личных средств. В мае 2019 г. истцы обратились в комитет по градостроительству и архитектуре АМО «Город Саратов» с заявлением об узаконивании самовольных построек. Письмом за исходящим № 01-31/533 от 27.05.19 г. комитет по градостроительству и архитектуре рекомендовал обратиться в суд. Согласно справке ООО «Правовое бюро оценки и недвижимости» рыночная стоимость 1 кв.м. в принадлежащем истцам на праве собственности домовладении составляет 35000 рублей. Количество неузаконенных метров в доме истцов составляет -41,7 у О.Ф. и 25,6- у Д.Ф., всего 2355500 рублей, гаража (лит.г1) – 106000 руб, сарая-92000 рублей.

Истцы Асламазов О.Ф., Асламазов Д.Ф., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В судебном заседании установлено, что Асламазову О.Ф. принадлежит 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, площадью 69,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на 1/2 доли в домовладении приобретено Асламазовым О.Ф. по договору дарения, удостоверенному нотариусом Ачкасовой О.А. от 30.11.1993 г. Асламазов Д.Ф. принадлежит 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, площадью 69,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

Асламазов Д.Ф. приобрел право собственности на 1/2 доли в <адрес> по ул. им. Пугачева Е.И. в г. Саратове 29.09.1989 г. по договору купли-продажи, удостоверенному нотариусом Ачкасовой О.А. Но право собственности было оформлено на родную сестру Асламазова Д.Ф. – Асламазову В.Ф., так как Асламазов Д.Ф. в 1989 году работал в строительной организации и ждал получения квартиры (л.д. 36-37).

Фактически истцы проживают в принадлежащем им на праве собственности домовладении вместе с членами их семей: Асламазов О.Ф. с 1994 года, а Асламазов Д.Ф. с 1989 года. Сестра –Асламазова В.Ф. (по мужу Конрад Б.) 16.01.2015 года подарила Асламазову Д.Ф.1/2 доли в домовладении (л.д. 34-35).

Право на землю у Асламазова О.Ф. возникло с 30.11.1993 года на основании договора дарения, где указано, что подаренная ему часть дома с бытовыми и хозяйственными строениями находятся на земельном участке размером 667 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 782 кв.м., расположенный у <адрес> по ул. им. Пугачева Е.И. г. Саратова представлен АМО «Город Саратов» в аренду по договору аренды земельного участка №Ар-16-251/ф-3 от 29.03.2016 г. сроком на 10 лет. В 1997 году Асламазов О.Ф. пристроил к принадлежащей ему части домовладения жилую комнату, площадью 15,6 кв.м., кухню, площадью 11,2 кв.м., совместный санузел, площадью 5,4 кв.м., 2 коридора, площадью 7,7 кв.м. и 1,8 кв.м, погреб(лит. пА2), площадью застройки 4,0 кв.м. Асламазов Д.Ф. начал перестройку части домовладения в 1993 году и пристроил к принадлежащей ему части домовладения основную пристройку (лит.А3) площадью 5,6 кв.м., кухню, площадью 11 кв.м., санузел, площадью 1,9 кв.м.. ванную комнату, площадью 3,3 кв.м., коридор 3,8 кв.м (л.д. 19-32).

При заключении Асламазовым Д.Ф. договора купли-продажи 29.09.1989 г. на земельном участке, площадью 667 кв.м. находились 3 деревянных сарая, земляной погреб, наружное сооружение.

При заключении Асламазовым О.Ф. договора дарения 1/2 доли дома 30.11.1993 года на территории земельного участка находились деревянный сарай и деревянное наружное сооружение. В дальнейшем эти хозяйственные и бытовые надворные постройки были перестроены. Асламазовым О.Ф. возведен гараж (лит.Г),площадью 24,2 кв.м., Асламазовым Д.Ф. возведен гараж (лит.Г1),площадью 29,7 кв.м. и сарай (лит. а1), площадью 25,8 кв.м.

В июне 2019 г. истцы обратились в ООО «Эксперт Консалтинг» за проведением экспертного исследования. Согласно экспертному исследованию: № 84 от 05.06.2019 г. самовольные строения : основная пристройка (Лит.А1), основная пристройка (Лит.А2), основная пристройка (лит.А3), гараж (лит.г), гараж (лит.г1), сарай (лит.а1), погреб (лит.пА2), расположенные по адресу: <адрес> градостроительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам соответствуют, угрозы жизни и здоровью граждан не создают, права и законные интересы третьих лиц не нарушают. Все эти постройки возведены истцами самостоятельно, за счет личных средств (л.д. 38-56).

В мае 2019 г. истцы обратились в комитет по градостроительству и архитектуре АМО «Город Саратов» с заявлением об узаконивании самовольных построек. Письмом за исходящим № 01-31/533 от 27.05.19 г. комитет по градостроительству и архитектуре рекомендовал обратиться в суд (л.д. 57-58).

Согласно справке ООО «Правовое бюро оценки и недвижимости» рыночная стоимость 1 кв.м. в принадлежащем истцам на праве собственности домовладении составляет 35000 рублей. Количество неузаконенных метров в доме истцов составляет -41,7 у О.Ф. и 25,6- у Д.Ф., всего стоимостью 2355500 рублей, гаража (лит.г1) – стоимостью 106000 рублей, сарая – стоимостью 92000 рублей (л.д. 59).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом, в целях определения соответствия произведенной реконструкции установленным нормам и правилам, была назначена судебная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «Эксперт-Консалтинг» № 154 от 21 августа 2019 года самовольные постройки (литеры А1, А2, А3, гараж (лит.Г), гараж (лит Г1), сарай (лит.А1), погреб (лит. пА2), находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030401:1276, площадью 782 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Самовольные постройки (литеры А1, А2, А3), гараж (лит. Г), гараж (лит Г1), сарай (лит.А1), погреб (лит. пА2), не находятся в зоне красных линий, проходящих в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030401:1276, площадью 782 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный объект не нарушает права и законные интересы истца и других лиц, угрозы жизни и здоровью истца и других лиц не существует.

Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении вышеуказанного объекта не установлено (л.д. 124-145).

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, ответы на поставленные перед экспертом вопросы получены. При этом, суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела. При проведении экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарных, санитарно – эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, а также, что истцом принимались меры к легализации самовольно возведенного строения, соблюдение целевого назначения (разрешенное использование) земельного участка, нахождение спорного строения в границах предоставленного земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцами исковых требований о признании за ними права собственности на указанный выше жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Асламазова Д.Ф., Асламазова О.Ф. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Асламазовым О.Ф. право собственности на жилую комнату площадью 15,6 кв.м., кухню, площадью 11,2 кв.м, совмещенный санузел, площадью 5,4 кв.м., и 2 коридора, площадью 7,7 кв.м. и площадью 1,8 кв.м., расположенных в лит А2, погреб (лит. пА2), площадью застройки 4, кв.м., гараж, полощадью 24, 2 кв.м., расположенных по адресу:. <адрес>.

Признать за Асламазовым Д.Ф. право собственности на основную пристройку (лит.А3), площадью 5,6 кв.м.,кухню, площадью 11 кв.м, санузел, площадью 1,9 кв.м, ванную комнату, площадью 3,3 кв.м., коридор 3,8 кв.м., расположенных в лит.А1, гараж (лит.г1), площадью застройки 29,7 кв.м., сарай (лит.а1), площадью застройки 25,8 кв.м., расположенных по адресу:. <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 06 ноября 2019 года.

Судья М.В. Избаш