Решение по делу № 2а-7400/2019 от 07.08.2019

Дело №а-7400/19                                                     15 августа 2019 года

47RS0№-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО6,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора <адрес> ФИО7,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, в обоснование требований указав, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № ФИО3 была зарегистрирована кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №.

Административный истец полагает, что решение административного ответчика о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты является необоснованным и незаконным, так как принято с нарушением требований, предусмотренных положениями федерального закона №67-ФЗ.

Административный истец полагает, что заинтересованным лицом не были представлены административному ответчику все документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО3 было указано, что она является членом Российской объединенной демократической партии «Яблоко».

В подтверждение указанных сведений, заинтересованным лицом административному ответчику была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная заместителем председателя партии «Яблоко» ФИО4.

Каких-либо документов, подтверждающих, что ФИО4 является лицом, уполномоченным подтверждать членство в Российской объединенное демократической партии «Яблоко» заинтересованным лицом административному ответчику не представлено.

Таким образом, документы на выдвижение и регистрацию поданы заинтересованным лицом в обход требований, установленных действующим законодательством, что в соответствии с подпунктом в) пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являлось основанием для отказа в регистрации кандидата.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела (л.д.73), представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить, представил письменный отзыв на административный иск (л.д.78 об.).

    Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в котором вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда (л.д.79 об.).

Заинтересованное лицо, ее представитель по устному ходатайству в судебное заседание не явились, возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.63 об.), заявил ходатайство о взыскании судебных расходов (л.д.66).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившегося административного истца, применительно к положениям ч.3 ст.243, ст.150 КАС РФ.

    Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 11 ст.239 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Материалами административного дела установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования Муринское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выборов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» четвертого созыва (л.д.55).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва на избирательную комиссию Всеволожского муниципального района», на период подготовки и проведения выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> возложены полномочия: окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района (л.д.54).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, выдвинутого местным политическим советом Всеволожского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (л.д.68).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д.53).

Перечень оснований отказа в регистрации кандидата закреплен в п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с п.п. «в» которого основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно п.6 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п.24-26 ст.38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Административный истец указывает на то, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО3 было указано, что она является членом Российской объединенной демократической партии «Яблоко». В подтверждение указанных сведений ФИО3 была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная заместителем председателя партии «Яблоко» ФИО4. Каких-либо документов, подтверждающих, что ФИО4 является лицом, уполномоченным подтверждать членство в Российской объединенной демократической партии «Яблоко» ФИО3 Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № не представлено.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 65 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О муниципальных выборах в <адрес>», кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения либо избирательным объединением, представляет в установленном настоящим областным законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, указанные в частях 1, 2, 3 и 4 статьи 20 настоящего областного закона.

При выдвижении кандидата избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию также представляются: решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу; решение съезда (конференции, общего собрания, собрания) о выдвижении кандидата оформляется документом, предусмотренным уставом политической партии, иного общественного объединения для принятия решений, а в случае, если уставом не определена форма данного документа, - выпиской из протокола. В документе, которым оформлено решение о выдвижении кандидата, должны содержаться следующие сведения: число делегатов (участников), участвовавших в принятии решения; число делегатов (участников), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения; факт выдвижения кандидата с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина; итоги тайного голосования по данному вопросу; дата принятия решения.

Из копии дела кандидата следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № с заявлением о согласии баллотироваться, в котором указала, в том числе: «принадлежность и статус в политической партии и ином общественном объединении – член партии «ФИО1 объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»» (л.д.17).

К заявлению о согласии баллотироваться ФИО3, в том числе, приложила справку исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную заместителем Председателя Партии «ЯБЛОКО» ФИО8, в том, что ФИО3 является членом Политической партии «ФИО1 объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (л.д.24).

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ. Устава Политической партии «ФИО1 объединенная демократическая партия «Яблоко», принятого Х Съездом общероссийской политической общественной организации «Объединение ЯБЛОКО» по преобразованию общероссийской политической общественной организации в политическую партию «ФИО1 демократическая партия «Яблоко» ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями, внесенными XII Съездом Российской демократической партии «Яблоко» ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными XIII Съездом Российской демократической партии «Яблоко» 10-ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными XV Съездом Российской объединенной демократической партии «Яблоко» 21-ДД.ММ.ГГГГ и 19-ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, снесенными XVII Съездом Российской объединенной демократической партии «Яблоко» 16-ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными XVIII Съездом Российской объединенной демократической партии «Яблоко» 27-ДД.ММ.ГГГГ председатель партии распределяет обязанности между заместителями Председателя партии, дает поручения членам Партии по вопросам своей компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Российской объединенной демократической партии «Яблоко» ФИО9 издано Распоряжение, согласно которому в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Устава Партии «Яблоко» поручено Заместителю председателя партии ФИО4 подписывать справки о членстве Партии.

Согласно Решению Российской объединенной демократической партии «Яблоко» № от ДД.ММ.ГГГГ Бюро Партии «ЯБЛОКО» решило принять в члены Партии, в том числе, ФИО3.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № кандидатом ФИО3 документы к заявлению о согласии баллотироваться соответствует требованиям, определенным подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О муниципальных выборах в <адрес>» и подтверждают членство заинтересованного лица в Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО».

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, по вышеизложенным судом основаниям.

Заинтересованное лицо просит взыскать с ФИО10 судебные расходы по делу в размере 10000 рублей (л.д.66).

В доказательство понесенных расходов административным истцом представлен: договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО11 и ФИО3 (л.д.67), расписка от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств (л.д.68), которыми подтверждаются понесенные административным истцом расходы по ведению настоящего дела.

Из содержания статьи 103 КАС РФ следует, что разрешение вопросов о судебных расходах связано с рассмотрением дела, то есть, требование о взыскании суммы в возмещение судебных расходов самостоятельным не является.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей спор стороны.

В соответствии со статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании п.2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле.

На основании п.13 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

В письменном отзыве на возражения сторона административного истца заявила ходатайство об уменьшении суммы взыскиваемых расходов на представителя (л.д.78).

Таким образом, учитывая объем проведенной работы по административному делу представителя заинтересованного лица: участие в одном предварительном судебном заседании во Всеволожском городском суде <адрес>, суд полагает ходатайство заинтересованного лица о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежащим частичному удовлетворению, взысканию с ФИО2 в пользу ФИО3 расходов на оплату услуг представителя в размере 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.239-244, 175-180, 111, 103, 112 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Ходатайство ФИО3 о взыскании расходов на представителя удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 рублей.

В удовлетворении ходатайства ФИО3 о взыскании расходов на представителя в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение пяти дней со дня принятия судом решения, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.