Решение по делу № 2-125/2019 от 18.02.2019

    Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    4октября2019 года    <адрес>

Судья Ачхой-Мартановскогорайонного суда ФИО3 РеспубликиАбдулхалимов М.И.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2 к Министерству труда, занятости и социального развития ФИО3 Республикио признании отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным и обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

БексултановМ.А. обратился в суд с искомк Министерству труда, занятости и социального развития ФИО3 Республикио признании отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным и обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, мотивируя свои требования тем, чтов декабре 1987 <адрес> РВК ЧИАССР он был призван на срочную воинскую службу.С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил карантин в войсковой части 40226.После прибытия в в/ч 44140 по приказу командира части в связи с нехваткой водительского состава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был командирован в 30 км. зону отчуждения в результате катастрофы на Чернобыльской атомной станции.Во время прохождения службы, приказами командира воинской части 44140, а именно:от 1 ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;от ДД.ММ.ГГГГ № на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;от ДД.ММ.ГГГГ № па период с 25.07,1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ;от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также был в командировках в 30 километровой зоне отчуждения в результате катастрофы на Чернобыльской атомной станции, где он служил в должности водителя, и в его обязанности входило ввозить грузы и людей, прибывающих на работу в указанную зону. Факт его участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, помимо прочего, также подтверждался отметкой в военном билете, который был утерян в войско части.При его увольнении ему выдали дубликат данного документа без записи в графе особые отметки о том, что он был в командировках в зоне аварии.О необходимости внесения этих записей не знал. Он обратился в Министерство труда, занятости и социального развития населения ЧР с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в удовлетворении которого ему отказано в связи с тем, что войсковая часть 44140 не принимала участие в ликвидации аварии на АЭС. Просит признать отказ Министерства труда, занятости и социального развития ФИО3 Республики в выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным и обязать Министерство труда, занятости и социального развития ФИО3 Республики выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987- 1988 гг.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд, выслушав мнение участников процесса,руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

В письменных возражениях на исковые требования представитель ответчика по доверенности ФИО7 просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что восковая часть 44140, в котором проходил службу ФИО8 отсутствует в перечне войсковых частей, указанных в приказе Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, аархивные справки ОГА МО Украины не содержат сведений об участии истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель третьего лица ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО8 пояснил, что возражений относительно исковых требований ФИО1он не имеет.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 по следующим основаниям.

Меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 - 1987, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы предусмотрены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1).

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в числе прочих относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этотпериод на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Положениями статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона (часть 1).

Гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления (часть 4).

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается военным билетом УН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в указанном военном билете ФИО1 зачислен в военную часть 40226 ДД.ММ.ГГГГ в качестве рядового, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в военной части 44140.

Из объяснений истца, выраженных в исковом заявлении видно, что в период прохождения службы он служил в должности водителя, и в его обязанности входило ввозить грузы и людей, прибывающих на работу в указанную зону.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен (демобилизован) в запас.

Из письма Министерства труда, занятости и социального развития ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что истец обратился в Министерство с заявлением о выдаче удостоверения, однако, ему было отказано в выдаче удостоверения на основании того, что восковая часть, в котором он проходил службу отсутствует в перечне войсковых частей, личный состав которых принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Правила оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены в Порядке и условиях оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с требованиями с п. 2 Порядка, удостоверение выдается военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Согласно пункту 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются документы, перечисленные в указанной норме.

Для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Пунктом 6 Порядка, определено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения;Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 – 1990 годах.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В обоснование заявленных требований в материалы дела представлены:

письмо от Черниговского объединённого военного комиссариата Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого видно, что ФИО1, 1969 года рождения, воинской службы в период с декабря 1987 года по октябрь 1989 года в войсковой части 44140 <адрес> и его участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции в следующие периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

письмо от врио директора Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, 1969 года рождения, действительно проходил военную службу в войсковой части 44140 <адрес> с 1987 по 1989 год и участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

письмо от ДД.ММ.ГГГГ № от военного комиссара Черниговского ОМВК, согласно которому гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во время прохождения воинской службы по призыву в период с декабря 1987 года по октябрь 1989 года в воинской части 44140 (<адрес>) действительно принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной станции:

1. Согласно приказу командира воинской части 44140 от ДД.ММ.ГГГГ № был откомандирован на Чернобыльскую атомную станцию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Согласно приказу командира воинской части 44140 от ДД.ММ.ГГГГ № был откомандирован на Чернобыльскую атомную станцию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Согласно приказу командира воинской части 44140 от ДД.ММ.ГГГГ № был откомандирован на Чернобыльскую атомную станцию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

4. Согласно приказу командира воинской части 44140 от ДД.ММ.ГГГГ № был откомандирован на Чернобыльскую атомную станцию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

5. Согласно приказу командира воинской части 44140 от ДД.ММ.ГГГГ № был откомандирован на Чернобыльскую атомную станцию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд считает, что они в совокупности подтверждают участие ФИО9.А. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

К доводам ответчика о том, что архивные справки ОГА МО Украины не содержат сведений об участии истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС суд относиться критически, так как факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

В своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

Согласно п.12 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5625-1 "Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения Российской Федерации" относятся работы по погрузке и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества.

Выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса, установленного на основании доказательств, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Таким образом, поскольку факт участия ФИО1 в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения подтверждается доказательствами, истцу не может быть отказано в выдаче удостоверенияучастника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987-1988 годах.

Доказательств, порочащих перечисленные документы, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что участие ФИО1 в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подтверждается совокупностью представленных в суд доказательств. При этом, обязанность по выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС должна быть возложена законом на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Министерству труда, занятости и социального развития ФИО3 Республикио признании отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным и обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда, занятости и социального развития ФИО3 Республики в выдачеФИО2 удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Министерство труда, занятости и социального развития ФИО3 Республики выдать ФИО2 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987-1988 годах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО3 Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через Ачхой-Мартановскийрайонный суд ЧР.

    Судья    М.И ФИО4

    Копия верна

    Судья    М.И ФИО4