Решение по делу № 2-2522/2019 от 04.07.2019

     Дело № 2-2522/19

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

1 октября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи КУКЛЕНКО С.В., при секретаре Закарян С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеренко ЮГ к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратившись с данным иском в суд, в его обоснование указал, что истец Нестеренко Ю.Г., является собственником изолированного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2019 г. В 2019 г. истец произвел перепланировку в указанном жилом помещении в точном соответствии с Проектом перепланировки квартиры № <адрес>. Данная проектная документация была подготовлена ИП ЗЭВ. (рег.номер в Государственном реестре Саморегулируемых организаций РФ СРО-П-03 9-30102009, Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № П-039-ИП006-11082015) и выполнен в соответствии с техническими регламентами, в том числе, устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений, с соблюдением технических условий. Так, среди прочего, Проектом перепланировки предусмотрено и фактически выполнено истцом: сохранение несущих конструкций здания; демонтаж внутренних ненесущих перегородок; закладка дверных проемов; монтаж новых газобетонных перегородок. Внутренняя отделка стен выполнена из нетоксичных материалов, применены строительные и отделочные материалы, имеющие гигиенические и пожарные сертификаты. Работы по гидроизоляции выполнены в соответствии со СНиП 2.03.13-88. В помещениях предусмотрено совмещенное освещение согласно СП 23-05-95*. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 06.06.2019 истец обратилась в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением (вх. № 1003 от 06.06.2019), в котором просила разрешить произвести перепланировку жилого помещения по адресу <адрес>. На данное обращение получен ответ от 28.06.2019г за № 59.24.05-1326, в котором заместитель главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ААВ указал на то, что уже выполненные работы по перепланировке жилого помещения подпадают под определение самовольная перепланировка (переустройство) жилого помещения, согласно статьи 29 ЖК РФ.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение – квартиру № <адрес>, общей площадью 73,1 кв.м., жилой 45,2 кв.м.; Признать за Нестеренко Ю.Г. право собственности на жилое помещение - квартиру № <адрес>, общей площадью 73,1 кв.м., жилой 45,2 кв.м.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело в отношении истца рассматривается в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Давыдович И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону – Берлизова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону - Галкина А.Е., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником изолированного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2019 г.

В 2019 г. истец произвел перепланировку в указанном жилом помещении в точном соответствии с Проектом перепланировки квартиры № <адрес>.

Истцом в подтверждение соответствия перепланированного жилого помещения суду представлен Проектом перепланировки квартиры № <адрес>. Данная проектная документация была подготовлена ИП Завирухина Э.В.

Среди прочего, Проектом перепланировки предусмотрено и фактически выполнено истцом: сохранение несущих конструкций здания; демонтаж внутренних ненесущих перегородок; закладка дверных проемов; монтаж новых газобетонных перегородок. Внутренняя отделка стен выполнена из нетоксичных материалов, применены строительные и отделочные материалы, имеющие гигиенические и пожарные сертификаты. Работы по гидроизоляции выполнены в соответствии со СНиП 2.03.13-88. В помещениях предусмотрено совмещенное освещение согласно СП 23-05-95*. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

06.06.2019 истец обратилась в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на- Дону с заявлением (вх. № 1003 от 06.06.2019), в котором просила разрешить произвести перепланировку жилого помещения по адресу <адрес>.

На данное обращение получен ответ от 28.06.2019 за № 59.24.05-1326, в котором заместитель главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ААВ указал на то, что уже выполненные работы по перепланировке жилого помещения подпадают под определение самовольная перепланировка (переустройство) жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы закона, для признания права собственности на самовольно возведенное строение необходимо наличие обязательной совокупности условий: наличие у лица, осуществившего строительство, вещного права на земельный участок, на котором возведена постройка, допускающее строительство на нем данного объекта, соблюдение при возведении строения строительных и иных норм и правил, отсутствие при сохранении постройки угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав других лиц.

Судом установлено, что при проведении перепланировке в вышеназванном объекте недвижимости, истцом не затронуты помещения, являющиеся общим имуществом в МКД.При рассмотрении данного гражданского дела, судом была назначена судебная экспертиза, на разрешение экспертов поставлены вопросы:

1. Какие строительные работы выполнены истцом по перепланировке квартиры <адрес>, соответствуют ли проведенные работы Проекту перепланировки квартиры, подготовленному ИП ЗЭВ

2. Соответствуют ли произведенные работы по перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям действующими санитарным, пожарным, строительным нормам?

Согласно заключению судебной экспертизы от 16.08.2019 № 1-199/19, в квартире, принадлежащей истцу, демонтирована внутренняя ненесущая гипсолитовая перегородка между жилой комнатой № № и кухней № № (согласно Техническому паспорту на квартиру № <адрес>, выполненного Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости Администрации г. Ростова-на-Дону по состоянию на 30.05.2019 года) общей длиной 2,60 м, высотой 3,10 м.

На месте демонтированной перегородки начаты работы по устройству
(монтажу) раздвижной перегородки между жилой комнатой № № и кухней № №
(см. План квартиры № № после выполненных строительных работ по ее
перепланировке).

В перегородке между кухней № № и коридором № № дверной проем
заложен (см. План квартиры № № после выполненных строительных работ по ее
перепланировке).

Демонтированы внутренние ненесущие гипсолитовые перегородки между
коридором № №, санузлом № №, ванной № №, жилой комнатой № № (согласно
Техническому паспорту на квартиру № № в доме № <адрес>, выполненного Муниципальным унитарным предприятием
технической инвентаризации и оценки недвижимости Администрации г. Ростова-на-
Дону по состоянию на 30.05.2019 года).

Демонтирован встроенный шкаф № 44 (согласно Техническому паспорту на
квартиру № <адрес>,
выполненного Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости Администрации г. Ростова-на-Дону по состоянию на 30.05.2019 года).

Выполнены работы по возведению перегородок между коридором № № и подсобной №    №, жилой комнатой № № (согласно Техническому паспорту на квартиру № № в доме № <адрес>, выполненного Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости Администрации г. Ростова-на-Дону по состоянию на 18.07.2019 года) (см. План квартиры № № после выполненных строительных работ по ее перепланировке) (см. План квартиры № № после выполненных строительных работ по ее перепланировке).

В перегородке между жилой комнатой № № и коридором № № дверной проем заложен.

В результате выполненных работ, отображенных выше в пунктах 4, 5, 6, 7 образованы помещения: совмещенного санузла № №, подсобной № №, коридора № №, жилой комнаты № № (согласно Техническому паспорту на квартиру № № в доме № № по <адрес>, выполненного Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости Администрации г. Ростова-на-Дону по состоянию на 18.07.2019 года) (см. План квартиры № № после выполненных строительных работ по ее перепланировке).

Демонтированы внутренние ненесущие гипсолитовые перегородки между коридором № №, жилой комнатой № №, жилой комнатой № № (согласно Техническому паспорту на квартиру № <адрес>, выполненного Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости Администрации г. Ростова-на- Дону по состоянию на 30.05.2019 года).

Выполнены работы по возведению перегородок между коридором № №, жилой комнатой № №, жилой комнатой № № (согласно Техническому паспорту на квартиру № № в доме № <адрес>, выполненного Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости Администрации г. Ростова-на-Дону по состоянию на 18.07.2019 года) (см. План квартиры № № после выполненных строительных работ по ее перепланировке).

Произведенные работы соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, действующих строительных норм, пожарных норм, угрозу жизни и здоровью людей не представляют.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в его собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно пунктам 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Подтверждение угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, не позволяет удовлетворить иск о признании права собственности на нее (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Учитывая юридическую значимость факта подтверждения угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, суд при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что истцом в принадлежащей ей квартире проведена самовольная перепланировка.

Данная перепланировка была произведена за счет собственных средств истца, но без получения необходимой разрешительной документации в органах местного самоуправления.

Однако, как уже указывалось выше, отсутствие разрешения на перепланировку (строительство, реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец предпринимала, надлежащие меры к легализации нового объекта недвижимости, но получила отказ от Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, в котором разъяснено право на обращение с соответствующим исковым заявлением в суд.

Судом также установлено, что произведенная перепланировка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением, представленным в материалы гражданского дела.

Суд полагает возможным положить в основу решения суда заключение судебной экспертизы, поскольку оно соответствует принципам относимости и допустимости письменных доказательств, выполнено квалифицированным специалистом, соответствует положениям ст. 86 ГПК РФ. Кроме того, доказательств, опровергающих выводы, изложенные в данном заключении, в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

От директора ООО «ДЭКА» поступило ходатайство о взыскании расходов по проведению судебных экспертиз в общем размере 30 000 рублей.

В соответствии с абзацем втором части второй ст. 85 ГПК РФ, Эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения.

В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку суду истцом представлены квитанции о произведенной оплате в полном объеме экспертному учреждению, после возвращения гражданского дела в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение – квартиру № <адрес>, общей площадью 73,1 кв.м., жилой 45,2 кв.м.

Признать за Нестеренко ЮГ право собственности на жилое помещение - квартиру № <адрес>, общей площадью 73,1 кв.м., жилой 45,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 октября 2019 года.

Судья Кукленко С.В.