Решение по делу № 2-1681/2019 от 12.04.2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-1681/19

г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Булдачевской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

Фролова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области, в котором просит: включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в АНО «<данные изъяты>», учебу на семинаре ДД.ММ.ГГГГ, прохождение промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в АНО «<данные изъяты>», учебу на семинаре ДД.ММ.ГГГГ, прохождение промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> руб., юридических услуг в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании Фролова Е.В. просит суд удовлетворить исковые требования. Свои требования Фролова Е.В. основывает на том, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии и пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), поскольку с учетом вышеуказанного периода выработала более 25 лет специального стажа. Ответчик необоснованно не включил спорные периоды работы в специальный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности учителя начальных классов в АНО «<данные изъяты>». На период учебы на семинаре, прохождения промежуточной аттестации за истцом сохранялось место работы, начислялся средний заработок, производились отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. Право истца на назначении льготной пенсии возникло с момента обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии в Управление.

В судебном заседании представитель ответчика с требованиями истца не согласен. В своих объяснениях пояснил, что основания отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу изложены в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что заявленная истцом к взысканию сумма на оплату юридических услуг по составлению иска в размере <данные изъяты> руб. носит явно неразумный характер. Истцом не подтверждено несение расходов на указанную сумму.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Фролова Е.В. 19.09.2018 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении периодов работы для назначения трудовой пенсии по старости не засчитан вышеуказанные периоды. Специальный стаж по подсчетам комиссии составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в АНО «<данные изъяты>» не засчитан истцу в специальный стаж работы в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила), согласно п. 5 которых периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 11, 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 555 от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В соответствии с разъяснением пунктов 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со Списком от 29.10.2002 № 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, относится должность учителя, а к учреждениям - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Согласно пп. 9 ч. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в т.ч. автономных некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;

АНО «<данные изъяты>» является негосударственной общеобразовательной автономной некоммерческой организацией, относится к образовательным организациям, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности бессрочно, осуществляет дошкольное образование, начальное школьное образование, дополнительное образование детей и взрослых.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в т.ч. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Выполняемая истцом работа тождественна предусмотренной Списком от 29.10.2002 N 781 должности учителя образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, что в соответствии с 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на семинаре, прохождения аттестации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, поскольку указанный период приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на семинар или аттестацию, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Ограничение пенсионных права по основаниям, не предусмотренным федеральными законами, является недопустимым, поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации такое ограничение допустимо только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, Фролова Е.В. на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ выработала специальный стаж с учетом спорного периода работы более 25 лет, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, имеет необходимый страховой стаж.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд считает, что каких-либо доводов, опровергающих основания иска, не представлено, и приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Согласно ст. ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащее выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим (п. 2).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом с ООО «<данные изъяты>» заключено соглашение об оказании юридических услуг, предметом которого являлась подготовка иска в суд. Цена услуг по договору составила <данные изъяты> руб. Истцом подтверждена оплата по договору на сумму <данные изъяты> руб. От подтверждения расходов на оставшуюся сумму истец отказался.

Расходы истца по оплате юридических услуг по составлению иска подлежат отнесению к судебным издержкам, поскольку были необходимы истцу для реализации права на обращение в суд. Однако учитывая, сложность дела, чрезмерную стоимость юридических услуг, в которые входили только услуги по составлению иска, суд считает разумным пределом судебных расходов истца по оплате юридических услуг <данные изъяты> руб.

Истцом оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Фроловой ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей Фроловой ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в АНО «<данные изъяты>», учебу на семинаре ДД.ММ.ГГГГ, прохождение промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определить, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло у Фроловой ФИО4 с момента обращения с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области в пользу Фроловой Елены Владимировны судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., юридических услуг в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова