Решение по делу № 2-2948/2014 от 11.07.2014

№2-2948/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2014 года город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре И.З.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.И.Г., П.Д.А., З.А.Г., Р.А.А., Р.А.А., заинтересованное лицо Администрация Истринского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, обязании рассмотреть вопрос по существу,

УСТАНОВИЛ:

В Истринский городской суд обратились П.И.Г., П.Д.А., З.А.Г., Р.А.А., Р.А.А. с заявлением к Администрации Истринского муниципального района, просили суд признать незаконными решения Администрации Истринского муниципального района Московской области, изложенные в письменных ответах от (Дата обезличена) года, обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области рассмотреть по существу их обращения о предоставлении в собственность земельных участков по рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указали, что заявителям на праве аренды принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: (адрес). Имея намерение выкупить арендуемые земельные участки, они обратились с заявлениями в орган местного самоуправления с просьбой рассмотреть возможность выкупа земельных участков. На обращения были получены письменные ответы с отказами со ссылкой на нахождение земельных участков в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Считают ответ на обращение незаконным, необоснованным и нарушающим их права, факт нахождения земельных участков во втором поясе санитарной зоны не доказан, по заключению специалиста испрашиваемые земельные участки в границы 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не входят, в связи с чем ограничения по предоставлению земельных участков в собственность не применимы.

В судебном заседании представитель заявителей И.Е.Ю., действующая на основании доверенности, заявление поддержала в полном объеме, просила суд об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации Истринского муниципального района МО Д.Н.В. пояснила, что отказ в предоставлении земельных участков в собственность заявителей поддерживает, в отношении доводов о местонахождении земельных участков вне второго пояса зоны санитарной охраны полагалась на усмотрение суда, поскольку экспертные работы Администрацией Истринского района не проводились.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района МО и П.И.Г. заключен Договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) года, в соответствии с которым П.И.Г. в аренду предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером (№), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес)

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т.1 л.д. 39).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 5000 кв.м. поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены (т.1 л.д. 40-43).

На основании Постановления Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района МО и П.Д.А. заключен Договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) года, в соответствии с которым П.Д.А. в аренду предоставлен - земельный участок площадью 643 кв.м., с кадастровым номером (№), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес).

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т.1 л.д. 26).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 643 кв.м. поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены (т.1 л.д. 27-30).

На основании Постановления Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района МО и З.А.Г. заключен Договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) года, в соответствии с которым З.А.Г. в аренду предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4880 кв.м., с кадастровым номером (№), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес)

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 4880 кв. м (т.1 л.д. 52).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 4880 кв.м. поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены (т.1 л.д. 53-56).

На основании Постановления Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района МО и Р.А.А. заключен Договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) года, в соответствии с которым Р.А.А. в аренду предоставлен земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером (№), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес)

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5000 кв. м (т.1 л.д. 65).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 5000 кв.м. поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены (т.1 л.д. 66-68).

На основании Постановления Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района МО и Р.А.А. заключен Договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) года, в соответствии с которым Р.А.А. в аренду предоставлен земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером (№), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес)

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального района МО от (Дата обезличена) (№) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5000 кв. м (т.1 л.д. 15).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 5000 кв.м. поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены (т.1 л.д. 16-18).

Заявители – Р.А.А., Р.А.А. З.А.Г., П.Д.А., П.И.Г. обратились к Главе Администрации Истринского муниципального района с заявлением о предоставлении арендуемых земельных участков в собственность за плату по рыночной стоимости (т.1 л.д. 96-100).

Письмами от (Дата обезличена) №№ 24-3771, 24-3774, 24-3772, 24-3773, 24-3775 Администрация Истринского муниципального района отказала заявителям в предоставлении в собственность испрашиваемых ими земельных участков на том основании, что в результате проверки установлено, что расстояние от границ обозначенных земельных участков до р. Истра составляет менее 500 метров, вследствие чего участки расположены в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы (т.1 л.д. 91-95).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ участки, расположенные во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) для пруда, водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2675-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 г. №45 п. 3.4.3 при холмистом рельефе местности боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Полагая неподтвержденным факт нахождения спорных земельных участков в границах второго пояса зон санитарной охраны заявители обратились в ООО «Центр судебной негосударственной экспертизы» для составления заключения на предмет отнесения земельного участка ко 2-му поясу зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Согласно Заключения кадастрового инженера (т.1 л.д. 206-213) по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером (№), согласно проведенного исследования земельного участка и прилегающей к реке Истра территории – боковая граница 2 пояса ЗСО расположена от уреза воды реки на расстоянии 18.47 м. Расстояние от участка, кадастровый номер (№), до уреза реки Истра составляет 23.58 м. Исходя из требований СП 2.1.4.2675-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» сделан вывод о том, что земельный участок, с кадастровым номером (№) не входит в границы 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Согласно Заключения кадастрового инженера (т.1 л.д. 206-213) по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером (№), согласно проведенного исследования земельного участка и прилегающей к реке Истра территории – боковая граница 2 пояса ЗСО расположена от уреза воды реки на расстоянии 17.29 м. Расстояние от участка, кадастровый номер (№), до уреза реки Истра составляет 20.22 м. Исходя из требований СП 2.1.4.2675-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» сделан вывод о том, что земельный участок, с кадастровым номером (№) не входит в границы 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Согласно Заключения кадастрового инженера (т.1 л.д. 206-213) по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером (№), согласно проведенного исследования земельного участка и прилегающей к реке Истра территории – боковая граница 2 пояса ЗСО расположена от уреза воды реки на расстоянии 19.54 м. Расстояние от участка, кадастровый номер (№), до уреза реки Истра составляет 20.85 м. Исходя из требований СП 2.1.4.2675-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» сделан вывод о том, что земельный участок, с кадастровым номером (№) не входит в границы 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Согласно Заключения кадастрового инженера (т.1 л.д. 206-213) по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером (№), согласно проведенного исследования земельного участка и прилегающей к реке Истра территории – боковая граница 2 пояса ЗСО расположена от уреза воды реки на расстоянии 15.88 м. Расстояние от участка, кадастровый номер (№), до уреза реки Истра составляет 20.20 м. Исходя из требований СП 2.1.4.2675-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» сделан вывод о том, что земельный участок, с кадастровым номером (№) не входит в границы 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Согласно Заключения кадастрового инженера (т.1 л.д. 206-213) по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером (№), согласно проведенного исследования земельного участка и прилегающей к реке Истра территории – боковая граница 2 пояса ЗСО расположена от уреза воды реки на расстоянии 16.54 м. Расстояние от участка, кадастровый номер (№), до уреза реки Истра составляет 23.35 м. Исходя из требований СП 2.1.4.2675-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» сделан вывод о том, что земельный участок, с кадастровым номером (№) не входит в границы 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Суд находит представленные заключения кадастрового инженера обоснованными, составленными компетентным лицом, соответствуют требованиям относимости и допустимости доказательств.

В письме заместителя министра экологии и природопользования Московской области заявителям рекомендовано по вопросу предоставления информации о проектах округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях на территории Московской области обратиться в Управление Роспотребнадзора по Московской области.

По заключению специалиста-эксперта в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта ЗСО, а также при наличие исследований, подтверждающих нахождение земельных участков за пределами второго пояса ЗСО, обременения, установленные п.4.4.4. СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы» на исследуемые земельные участки не распространяются (т. 2 л.д. 1-19).

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что отказ Администрации Истринского муниципального района МО в предоставлении в собственность П.И.Г., П.Д.А., З.А.Г., Р.А.А., Р.А.А. испрашиваемых ими земельных участков на основании нахождения участков в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы является необоснованным, в связи с чем, решения изложенные в письменных ответах от (Дата обезличена) №№24-3775, 24-3773, 24-3772, 24-3771, 24-3774 являются незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Администрации Истринского муниципального района Московской области по заявлению П.И.Г. от (Дата обезличена) №24-3775, изложенное в письменном ответе от (Дата обезличена) (№) – незаконным.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области рассмотреть по существу обращение П.И.Г. о предоставлении в собственность по рыночной стоимости земельного участка площадью 5000 кв. м с кадастровым номером (№), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес)

Признать решение Администрации Истринского муниципального района Московской области по заявлению П.Д.А. от (Дата обезличена) №24-3773, изложенное в письменном ответе от (Дата обезличена) (№) – незаконным.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области рассмотреть по существу обращение П.Д.А. о предоставлении в собственность по рыночной стоимости земельного участка площадью 643 кв. м с кадастровым номером (№), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес)

Признать решение Администрации Истринского муниципального района Московской области по заявлению З.А.Г. от (Дата обезличена) №24-3772, изложенное в письменном ответе от (Дата обезличена) (№) – незаконным.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области рассмотреть по существу обращение З.А.Г. о предоставлении в собственность по рыночной стоимости земельного участка площадью 4880 кв. м с кадастровым номером (№), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес)

Признать решение Администрации Истринского муниципального района Московской области по заявлению Р.А.А. от (Дата обезличена) №24-3771, изложенное в письменном ответе от (Дата обезличена) (№) – незаконным.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области рассмотреть по существу обращение Р.А.А. о предоставлении в собственность по рыночной стоимости земельного участка площадью 5000 кв. м с кадастровым номером (№), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес)

Признать решение Администрации Истринского муниципального района Московской области по заявлению Р.А.А. от (Дата обезличена) №24-3774, изложенное в письменном ответе от (Дата обезличена) (№) – незаконным.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области рассмотреть по существу обращение Р.А.А. о предоставлении в собственность по рыночной стоимости земельного участка площадью 5000 кв. м с кадастровым номером (№) категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес)

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено (Дата обезличена) г.