Решение по делу № 2а-2910/2020 от 14.05.2020

                                                                                    дело № 2а-2910/2020г.

УИД: 16RS0050-01-2020-004821-13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 июня 2020 года                                                                         г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Камаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казённого учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г.Казани об оспаривании предписания.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казённое учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее - Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани) обратилось в суд с административным иском к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г.Казани о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Положения части 1 статьи 218 названного Кодекса предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно разъяснению пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, в порядке административного судопроизводства подлежит проверке акт, являющийся документом властно-распорядительного характера, вынесенным уполномоченным органом, содержащим обязательные предписания, распоряжения, нарушающим гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия для участников правоотношений.

Следовательно, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти подается в суд по месту его нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором такое лицо исполняет свои обязанности.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти не совпадает с территорией, на которую распространяются его полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

При этом в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, должностного лица, распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Таким образом, в данном случае при определении подсудности заявленных требований само по себе место нахождения административного ответчика правового значения не имеет, поскольку полномочия Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г.Казани распространяются на всю территорию г.Казани, следовательно, на основании части 2 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого исполняется оспариваемое предписание.

Из административного иска и других приложенных к иску документов следует о необходимости устранения нарушений на проезде вблизи домов № по <адрес> и № по <адрес>.

Данная территория относится к территориальной юрисдикции <адрес>.

При этом место нахождение административного истца также относится к территории <адрес>, под юрисдикцию Приволжского районного суда <адрес> не подпадает.

Статья 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. Административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

С учётом того, что настоящее дело принято к производству с нарушением правил территориальной подсудности, суд приходит к выводу, что в силу пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ настоящее дело необходимо передать по подсудности в Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь статьёй 47 Конституции Российской Федерации, статьями 22, 27, 198, 199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело по административному иску Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г.Казани об оспаривании предписания передать для рассмотрения в Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан, по подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 15 дней со дня вынесения определения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья                                               Д.И. Галяутдинова