Решение по делу № 2а-600/2016 от 01.02.2016

к делу № 2а-<...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 февраля 2016 года          ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего     Таран А.О.,

при секретаре                       Проскуряковой И.М.,

с участием:

представителя административного истца                    Гриненко В.В.,

действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика                Бубновой О.В.,

действующей на основании доверенности № 15816/01-16 от 05.11.2015 г.,

представителя заинтересованного лица                    Полторацкого С.С.,

действующего на основании доверенности № 23АА5051445 от 10.12.2015 г.,

представителя Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю    Малеванной А.Н.,

действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Дементьева Г.Ф. к административному ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Дементьев Г.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, в котором просит признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» № 2343/5/15-330162 от 07.12.2015 года незаконным и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» осуществить государственный кадастровый учет, путем постановки земельного участка, выделяемого Дементьеву Г.Ф. из земельного участка с кадастровым номером <...> на кадастровый учет, на основании межевого плана в электронном виде б/н от 03.12.2015 года, проекта межевания земельных участков б/н от 18.09.2015 года в счет принадлежащей ему доли с последующей выдачей кадастрового паспорта на этот земельный участок.

В обоснование своих требований пояснил, что он является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> и решил выделить из вышеуказанного земельного участка в счет принадлежавшей ему земельной доли земельный участок в размере 4 га. В соответствии с процедурой выделения доли, Дементьевым Г.Ф. было подано объявление в газету «Зори» о намерении выделить принадлежащую ему земельную долю в натуре. После чего было проведено межевание земельного участка, подготовлен межевой план. 04.12.2015 года представитель административного истца подал заявление о государственном учете объекта недвижимости в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, и 07.12.2015 года получил решение № 2343/5/15-330162 о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению № 23-0-1-95/3001/2015-3415 от 04.12.2015 года. Дементьев Г.Ф. не согласен с принятым решением, поскольку как указано в решении о приостановлении кадастрового учета, основанием для приостановки послужил тот факт, что выдел осуществляется из земельного участка с кадастровым номером <...> тогда как в свидетельстве говорится о земельном участке с кадастровым номером <...>. Однако, первым земельным участком из которого выделялись доли являлся земельный участок с кадастровым номером <...>, из него в результате преобразования образовались земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...>, а земельный участок с кадастровым номером <...> возник в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером <...> В результате преобразования указанного земельного участка права на земельный участок с кадастровым номером <...> были аннулированы, а собственникам земельных долей с кадастровым номером <...> были выданы свидетельства на земельный участок с кадастровым номером <...> Это связано с тем, что земельный участок с кадастровым номером <...> был образован в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером <...>, однако, в настоящее время этот кадастровый номер имеет статус «архивный», а последующий ему является <...>. И по этой причине доля, которая принадлежит административному истцу выделяется из земельного участка с кадастровым номером <...>. Таким образом, собственники земельных долей на земельный участок с кадастровым номером <...> воспользовались правом выдела своих долей в порядке, предусмотренном ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и в результате этого из земельного участка с кадастровым номером <...> образовался земельный участок имеющий статус «ранее учтенный» с кадастровым номером <...>, но после постановки этого участка на государственный кадастровый учет в регистрационную службу за регистрацией прав на этот земельный участок никто не обращался, то есть земельный участок на кадастровом учете стоит, но собственников у него нет, при том, что этот земельный участок имеет площадь более <...> га, что соответствует <...> долям, и в связи с этим дольщики, которые выделились из земельного участка с кадастровым номером <...> в счет своих долей в участке с кадастровым номером <...> позже выделили свои доли в других земельных участках, тем самым утратив прав выдела в участке с кадастровым номером <...> Второй причиной приостановки кадастрового учета земельного участка явилось составление кадастровым инженером заключения об отсутствии возражения не на тридцатый день, как установлено законом, а на тридцать третий, с чем административный истец также не согласен.

В судебном заседании представитель административного истца Дементьева Г.Ф. – Гриненко В.В. поддержал заявленные требования, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

    Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Бубнова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, заявленных административным истцом Дементьевым Г.Ф., представив суду письменное возражение на исковое заявление (л.д. 31-34).

    Представитель заинтересованного лица кадастрового инженера Неживого М.Н. - Полторацкий С.С. в судебном заседании поддержал требования, заявленные административным истцом, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Малеванная А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, заявленных административным истцом Дементьевым Г.Ф.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии <...> от 15.10.2015 года Дементьев Г.Ф. является участником общей долевой собственности на <...> долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер <...> (л.д. 17).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № 2343/5-15-330162 от 07 декабря 2015 года приостановлено осуществление кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 22 Закона о кадастре, вместе с заявлением о кадастровом учете и межевым планом в орган кадастрового учета предоставляются копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка, однако, представленный проект межевания земельного участка не соответствует требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 № 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков», а именно: в соответствии с пунктом 18 в состав приложения проекта межевания, утверждаемого решением собственника земельной доли или земельных долей включаются заверенные кадастровым инженером копии документов, удостоверяющих права на земельную долю или земельные доли, в счет которых выделяется земельный участок. В состав приложения проекта межевания включена копия Свидетельства о государственной регистрации права <...> от 15.10.2015 года, подтверждающая право на земельную долю в границах земельного участка с кадастровым номером <...> в то время как представленный проект межевания и межевой план подготовлены в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером <...>. Таким образом, представленная копия правоудостоверяющего документа не подтверждает право на земельную долю в границах земельного участка с кадастровым номером <...>. В соответствии с пунктом 44 графа «3» таблицы реквизита «1» раздела «Сведения об измененных земельных участках и их частях» заполняется, если земельный участок из которого осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей представляет собой единое землепользование либо его граница представляет собой несколько замкнутых контуров. В указанном случае в графе «3» таблицы реквизита «1» раздела «Сведения об измененных земельных участках и их частях» построчно приводятся кадастровые номера земельных участков, входящих в состав единого землепользования, из которых образованы соответствующие земельные участки, либо номера контуров границы многоконтурного земельного участка. В представленном проекте межевания в графе «3» таблицы реквизита «1» раздела «Сведения об измененных земельных участках и их частях» отсутствуют сведения о контурах изменяемого земельного участка. Кроме того, в соответствии с частью 12 статьи 13.1 Закона об обороте в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 статьи 13.1 Закона об обороте от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. По истечению тридцатидневного срока с момента публикации печатного издания, кадастровый инженер подготавливает заключение об отсутствии возражений, если они не поступали, и включает данное заключение в состав приложения проекта межевания. После чего проект межевания сшивается и скрепляется подписью и оттиском печати кадастрового инженера и утверждается заказчиком. Однако, согласно публикации газеты «Зори» от 29.10.2015 года № 88 (8219) срок ознакомления с проектом межевания, а также прием обоснованных возражений составил 33 дня, что не соответствует требованиям Закона об обороте (л.д. 4-5).

Из решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № 2343/5-15-330162 от 07 декабря 2015 года следует, что 04.12.2015 года с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости обратилась Гладкая Н.С. предоставив межевой план, подготовленный инженером Неживым М.Н., в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> в границах СХП ТОО «Победа», проект межевания от 28.08.2015 года, подготовленный на образование земельного участка путем выдела доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> и копию свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности Дементьева Г.Ф. на земельный участок с кадастровым номером <...>. Таким образом, указанным решением созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов Дементьева Г.Ф.

Согласно п.п. 4 п. 18 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 № 388 (ред. от 11.02.2014) «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков», в состав приложения Проекта межевания, утверждаемого решением собственника земельной доли или земельных долей, включаются заверенные кадастровым инженером копии документов, удостоверяющих права на земельную долю или земельные доли, в счет которых выделяется земельный участок.

Основание приостановления осуществления кадастрового учета в связи с составлением кадастровым инженером заключения об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не на тридцатый день, а на тридцать третий, суд находит несостоятельным, поскольку, в соответствии с частью 12 статьи 13.1 Закона об обороте в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 статьи 13.1 Закона об обороте от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, земельный участок с кадастровым номером <...> образовался следующим образом. В результате преобразования в виде разделения земельного участка с кадастровым номером <...> образовались, в том числе, два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами <...> и <...>. При этом регистрационный кадастровый номер <...> прекратил свое существование и приобрел статус «архивный». Таким образом, кадастровый номер <...> является предыдущим для кадастрового номера <...>.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, предыдущим которому является <...>, кадастровый <...> прекратил свое существование и приобрел статус «архивный», а среди вновь образованных из него земельных участков, в том числе, имеется <...>.

    Право собственности административного истца Дементьева Г.Ф. зарегистрировано на долю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером <...>

    Каких - либо препятствий со стороны ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в осуществлении государственного кадастрового учета, путем постановки земельного участка, выделяемого Дементьеву Г.Ф. из земельного участка с кадастровым номером <...> на государственный кадастровый учет суду не представлено.

Кроме того, согласно решения Северского районного суда от 24 декабря 2015 года, вступившего в законную силу 25 января 2016 года земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> снят с кадастрового учета (л.д. 40-43).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░