Решение по делу № 2-1324/2016 от 31.03.2016

Дело № 2-1324/2016

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Даниленко А.О., с участием представителя истца по доверенности Титовой Л.В., представителя ответчика по доверенности Хальмяевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Т.Г. к Администрации г.о.Электросталь Московской области о признании незаконным постановления Главы г.о. Электросталь Московской области в части снятия с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди на жилье,

у с т а н о в и л :

31.03.2016 Кириллова Т.Г. обратилась в суд с иском о признании недействительным решения о снятии с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий гражданина и членов его семьи, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом уточнений от 20.05.2016, исковые требования мотивированы тем, что Постановлением Главы г.Электросталь Московской области от 18.04.1997 №416/8 «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Кириллова Т.Г. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с правом на получение отдельной квартиры для семьи из 3-х человек. Основанием постановки был п.9.5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утв. Решением исполнительного комитета Московской области Совета народных депутатов и президиума Московского областного совета профессиональных союзов от 29.12.1984 №1728/24. На момент постановки на учет, истица и члены её семьи проживали в общежитии ЭЗТМ, расположенной по адресу: г.Электросталь, ул.Журавлева, д.13 корп.2, кВ.23. Выделенная квартира являлась собственностью ОАО «ЭЗТМ», находилась в хозяйственном ведении предприятия, была единственным местом жительства истицы и двух её сыновей. 08.11.2013 на основании договора о бесплатной передаче квартиры в собственность в порядке приватизации и решения Электростальского городского суда от 08.02.2013, вступившего в законную силу 14.03.2013, на квартиру было свидетельство о государственной регистрации права собственности. 08.06.2015 истцом, для очередного подтверждения статуса гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в Администрацию г.о.Электросталь были предоставлены обновленные документы, необходимые при прохождении перерегистрации в жилищной комиссии. 26.11.2015 истцом было направлено заявление о сообщении информации о номере очереди. 30.12.2015 при получении письма от Администрации г.о.Электросталь за №К-4100 истцу стало известно, что 18.09.2015 на основании Постановления №769/13 она была снята с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как в настоящее время имеет в собственности жилое помещение, и на каждого совместно проживающего члена семьи из 4-х человек приходится 10,6 кв.м общей площади, что составляет более учетной нормы, а также в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ, давали истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма. 16.02.2016 истцом в Администрацию г.о.Электросталь была направлена претензия с требованием отменить в части Постановление №769/13 от 18.09.2015 о снятии с учета и восстановить истца на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий. Принятое ответчиком решение о снятии с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий гражданина, истец считает незаконным и необоснованным. По смыслу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» гражданам, принятым на учет до 01.03.2005, гарантировано сохранение права стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и предусмотрена возможность их снятия с учета только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие ЖК РФ. Возможность снятия с учета по причине изменения после 01.03.2005 в законодательном порядке оснований постановки на такой учет положения ч.2 ст.6 ФЗ №189 не предполагает. Частью 1 ст.56 ЖК РФ предусмотрены основания для снятия граждан с жилищного учета. В отношении лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, к числу которых относится истица, основание, предусмотренное п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в качестве основания для снятия с учета очередников применению не подлежит, в связи с чем ссылка в оспариваемом Постановлении Администрации г.Электросталь на указанную норму закона является несостоятельной. При определении уровня обеспечения жилым помещением истицы и её сыновей, зарегистрированных в спорной квартире, не состоявших и не состоящих на очереди, а также изменение статуса жилого помещения (из общежития в квартиру) не может, по мнению истца, быть основанием для снятия с жилищного учета истца, так как жилищные условия последнего не изменились. Кроме того, оформление права на жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, переданных в собственность гражданина, не является улучшением жилищных условий. Истица проживает в данной квартире той же площадью совместно с взрослыми сыновьями Кирилловым В.В., <дата> г.р., Кирилловым В.В., <дата> г.р., и внуком О., <дата>. Учетная норма жилой площади устанавливается и используется для целей постановки на учет по улучшению жилищных условий, а не признания утратившим основания получения жилого помещения. Основанием для снятия с учета является приобретение иного жилья в собственность, а истица приобрела в собственность ту квартиру, в которой проживала с момента постановки на учет. С 2001 г. на каждого члена семьи стало приходиться более учетной нормы, но Кириллова Т.Г. продолжала стоять на очереди, как нуждающаяся. В квартире в настоящее время проживают вместе с истицей двое взрослых сыновей и несовершеннолетний внук; нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются семьи при наличии в них лиц разного пола старше 9 лет (кроме супругов), занимающие комнату в коммунальной квартире или квартиру. Правила 1984 и 2004 г. не исключали возможности гражданина стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по нескольким основаниям. Сама по себе приватизация квартиры не является основанием для снятия с очереди с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. в результате жилищная обеспеченность проживающих в нем не изменится. В нормах ЖК РФ (ст.ст.51, 56) приватизация не упоминается. Решение о снятии с учета в предусмотренный законом срок не было направлено Кирилловой Т.Г. Учитывая, что Кириллова Т.Г. была принята на учет на улучшение жилищных условий 18.04.1997, не была обеспечена жилым помещением по договору социального найма до 01.03.2015, не обеспечена им и на данный момент, Администрацией г.о.Электросталь не представлены доказательства того, что истица имеет другое жилое помещение, на которое приобрела право на проживание и пользование на законных основаниях, истица считает снятие её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий произведено незаконно. Просит суд: признать Постановление Администрации г.о.Электросталь №769/13 от 18.09.2015 в части снятия Кирилловой Т.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным; восстановить Кириллову Т.Г. в очереди на жилье с первоначальной даты постановки на учет.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Кирилловой Т.Г., извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в ходатайстве от 26.05.2016 просившей о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её полномочного представителя Титовой Л.В., действующей на основании доверенности от 04.02.2016.

В судебном заседании представитель истца Титова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Электросталь Московской области Хальмяева О.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2016, исковые требования Кирилловой Т.Г. не признала по основаниям представленных суду возражений, просила в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц Кириллова В.В., Кириллова В.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в ходатайстве от 26.05.2016 просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, указавших на то, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В 1997 году постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществлялась в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР и Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденными решением Мособлисполкома и президиума Московского областного совета профсоюзов от 29.12.1984 № 1728/24 (с последующими изменениями).

Судом установлено, что Постановлением Главы города Электросталь от 18.04.1997 № 416/8 Кириллова Т.Г. была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 9.5 Правил как проживающая и прописанная не менее 5 лет в общежитии, т.е. не имеющая жилого помещения (состав семьи – 3 человека).

В заявлении от 02.04.1997 в качестве причины признания нуждающейся в жилом помещении Кириллова Т.Г. указала, что проживает с двумя сыновьями в общежитии АО ЭЗТМ по адресу: <адрес>, своей жилой площади не имеют.

Согласно п.9.5. Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие и прописанные не менее 5 лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением. При этом учитывается жилая площадь, на которой указанные граждане ранее были постоянно прописаны.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Также согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Решением Электростальского городского суда от 08.02.2013 удовлетворены исковые требования Кирилловой Т.Г. к ОАО «ЭЗТМ». Признан незаконным отказ ОАО «ЭЗТМ» в передаче Кирилловой Т.Г. в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Электросталь ул. Журавлева д. 13 корп. 2 кв. 23, суд обязал ОАО «ЭЗТМ» заключить с Кирилловой Т.Г. договор о бесплатной передаче ей в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения. Из решения суда следует, что проживающие вместе с истицей сыновья Кириллов В.В. и Кириллов В.В. от участия в приватизации отказались. Принимая решение об удовлетворении исковых требований Кирилловой Т.Г., суд пришел к выводу, что занимаемое истцом спорное жилое помещение не может быть отнесено по своему положению к разряду общежитий, а истец, пользуясь спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, имеет право на его бесплатную приватизацию.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельству о государственной регистрации права от 08.11.2013 Кириллова Т.Г. является собственником квартиры, площадью <Х> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (запись в ЕГРП от 08.11.2013 за №).

В настоящее время Кириллова Т.Г. зарегистрирована по месту жительства и проживает в вышеуказанной двухкомнатной квартире, вместе с ней зарегистрированы по месту жительства два ее сына: Кириллов Виктор Владимирович, <дата> года рождения, Кириллов Вадим Владимирович, <дата> года рождения, и несовершеннолетний внук О., <дата> года рождения.

Таким образом, Кириллова Т.Г. и члены её семьи в настоящее время проживают не в общежитии (в связи с чем была осуществлена её постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий), а в принадлежащей истице на праве собственности двухкомнатной квартире, общей площадью <Х> кв.м, которую, как установлено решением суда, она фактически занимала по договору социального найма.

Постановлением Администрации г.о.Электросталь от 18.09.2015 № 769/13 Кириллова Т.Г. была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма (проживание в общежитии).

С доводом истицы о том, что, оформив квартиру в собственность в порядке приватизации, она не улучшила свои жилищные условия, и основания состоять на учете у неё не отпали, суд согласиться не может, поскольку основанием постановки на учет являлся, согласно ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР и п. 9.5 Правил, именно факт проживания в общежитии. Иные основания постановки на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренные Правилами, у Кирилловой Т.Г. отсутствовали.

Обеспеченность истца жилой площадью при постановке на учет не рассматривалась, т.к. по данному основанию Кириллова Т.Г. не могла быть признана нуждающейся (на каждого члена семьи приходилось более 5 кв.м, установленных п. 9.1 Правил: 23,32 кв.м /жилая площадь занимаемого помещения/ : 3 /количество проживающих/ = 7,77).

В силу п.9.16 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались семьи при наличии в них лиц разного пола старше девяти лет (кроме супругов), занимающие комнату в коммунальной квартире или однокомнатную квартиру, т.е. данное основание на момент постановки на учет к Кирилловой Т.Г. также отсутствовало.

Учитывая вышеизложенное, постановление Администрации г.о.Электросталь от 18.09.2015 № 769/13 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым Кириллова Т.Г. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городском округе Электросталь Московской области, на основании части 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», принято законно и обоснованно, исковые требования Кирилловой Т.Г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12,56,194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Кирилловой Т.Г. к Администрации г.о.Электросталь Московской области о признании незаконным постановления Главы г.о. Электросталь Московской области №769/13 от 18.09.2015 в части снятия Кирилловой Т.Г. с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий; восстановлении Кирилловой Т.Г. в о очереди на жилье с первоначальной даты постановки на учет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Шебашова

В окончательной форме решения судом принято 06 июня 2016 года.

Судья: Е.С.Шебашова